京津冀環(huán)保一把手首次集體回應(yīng)秋冬季治霾：以超常規(guī)狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)治理

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 陳適

進(jìn)入10月意味著秋冬季節(jié)開始，京津冀總體大氣污染狀況出現(xiàn)了一定程度的加重。那么，今年秋冬季京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量是否還會延續(xù)去年的走勢？

10月31日，環(huán)保部舉行10月份例行新聞發(fā)布會，與此前月度例行發(fā)布會均由環(huán)保部業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹工作情況不同，此次坐在主席臺上的是來自北京、天津、河北三地的環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，他們重點(diǎn)介紹各自轄區(qū)內(nèi)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，今年以來，在推動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方面，三地均“以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施”。

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

京津冀開展攻堅(jiān)行動力?？諝赓|(zhì)量

為應(yīng)對秋冬季京津冀地區(qū)可能出現(xiàn)的重污染天氣，今年8月，《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》正式印發(fā)，對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市均設(shè)定了在2017年10月~2018年3月期間各自的PM2.5濃度減排目標(biāo)。比如：北京、天津等5地PM2.5平均濃度同比下降25%，幅度居“2+26”城市之最。

隨后，京津冀及周邊地區(qū)相繼出臺本地區(qū)的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，且近期實(shí)施成效顯著。

劉友賓介紹，京津冀及周邊地區(qū)自2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動實(shí)施以來，“2+26”城市重點(diǎn)圍繞燃煤、工業(yè)、機(jī)動車等關(guān)鍵領(lǐng)域，提前部署、提前行動，加快推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

具體舉措包括推進(jìn)冬季清潔取暖工程，加大“散亂污”整治力度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合治理，強(qiáng)化超標(biāo)車輛和工程機(jī)械監(jiān)管，制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案等。

其中，9月1日至10月22日，督查組對涉氣“散亂污”企業(yè)綜合治理、燃煤鍋爐淘汰改造、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理等任務(wù)的69671個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中5978個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問題，已責(zé)成地方政府進(jìn)行整改。

劉友賓進(jìn)一步介紹，下一步，環(huán)保部將督促各地按時(shí)完成攻堅(jiān)行動各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，加快大氣污染治理進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上、重污染天數(shù)同比下降15%以上的目標(biāo)。

三地狠抓落實(shí)嚴(yán)格問責(zé)

北京市環(huán)保局黨組書記、局長方力介紹，今年以來，北京市以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施。

在介紹北京市秋冬季攻堅(jiān)行動方案時(shí)，方力更是一連用了5個(gè)“加”：在治污減排措施上，加碼；在政策標(biāo)準(zhǔn)尺度上，加嚴(yán)；在執(zhí)法震懾態(tài)勢上，加壓；在基層工作落地上，加實(shí)；在社會公眾參與上，加力。

北京市大力推進(jìn)大氣治理工作，從空氣質(zhì)量上已看到成效。方力稱，2013~2016這四年，北京市每一年的PM2.5年均濃度都在下降。今年3月份以來的8個(gè)月中，除了9月份，其余七個(gè)月的PM2.5月均濃度都是歷史最低。

同時(shí)，天津、河北在大氣污染治理方面同樣在“啃硬骨頭”、“鐵腕治霾”。反映到大氣污染物濃度數(shù)據(jù)上則是，天津2016年P(guān)M2.5的濃度下降到69微克/立方米，比2013年下降了28.1%；河北省提前兩年完成《大氣十條》要求的PM2.5下降25%的目標(biāo)任務(wù)。

很顯然，在大氣治理效果上，政策措施的落實(shí)情況成為關(guān)鍵?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在加強(qiáng)環(huán)保工作的推進(jìn)中，三地都將落實(shí)治霾措施不力行為作為了重點(diǎn)打擊的對象。

其中，北京市已完成對7個(gè)區(qū)的市級環(huán)保督察，約談問責(zé)800余人；天津市共問責(zé)1414人次；截至10月25日，河北省因落實(shí)治霾措施不力，受黨政紀(jì)處分的有1563人。

河北設(shè)置錯(cuò)峰生產(chǎn)預(yù)案

河北省作為京津冀污染排放量最大的地區(qū)，此次發(fā)布會成為了媒體記者們追問的焦點(diǎn)。

據(jù)河北省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長高建民介紹，截至目前，河北省取締散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)2796個(gè)，整治無治理設(shè)施或治理設(shè)施簡陋的“散亂污”企業(yè)10.85萬家，完成重污染企業(yè)搬遷改造31家。同時(shí)，進(jìn)入秋冬季以來，強(qiáng)力開展了兩輪專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題9262個(gè)，立案1368起，移送公安機(jī)構(gòu)追究責(zé)任79人，給予領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)處分81人，推動了各級各部門責(zé)任的有效落實(shí)，保持了從嚴(yán)打擊大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

同時(shí)，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》要求，在進(jìn)入秋冬季后，河北省一些城市的部分高排放行業(yè)將采取錯(cuò)峰生產(chǎn)。

對于錯(cuò)峰生產(chǎn)的過程中，河北的一些工廠是否會陸續(xù)被“關(guān)閉”的疑問，高建民回應(yīng)，“關(guān)閉工廠”這個(gè)概念不準(zhǔn)確。在大氣污染綜合治理進(jìn)入了秋冬季，特別是遇到一些氣象消減擴(kuò)散差的時(shí)候，只有經(jīng)過和氣象部門的預(yù)警會商、科學(xué)分析，判斷會出現(xiàn)影響群眾健康的一些重度污染天氣情況下，才會按照預(yù)案啟動錯(cuò)峰生產(chǎn)。

“河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)較大，這兩年我們在嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)排放許可證管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，完善污染治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，就重污染天氣提出鋼鐵等排量占比較大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)有意識地限制產(chǎn)量”，高建民說，對于每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，在錯(cuò)峰生產(chǎn)方案里，應(yīng)該說是一廠一策，宜錯(cuò)峰生產(chǎn)則錯(cuò)峰生產(chǎn)，對違規(guī)排放、惡意排污的立案處罰，甚至責(zé)令停產(chǎn)整頓。

高建民補(bǔ)充說：“今年很快就進(jìn)入取暖期，如果出現(xiàn)不利的氣象條件，環(huán)境監(jiān)測部門、氣象部門經(jīng)過科學(xué)會商，一旦出現(xiàn)重度的污染天氣，我們會及時(shí)發(fā)布預(yù)警的公告，也會及時(shí)按照預(yù)案啟動錯(cuò)峰生產(chǎn)，使空氣質(zhì)量能夠得到有效保障。”