黨的十九大舉行第五場記者招待會 介紹保障和改善民生情況

據(jù)新華社10月22日電 黨的十九大新聞中心22日上午舉行第五場記者招待會，十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請教育部部長陳寶生、民政部部長黃樹賢、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌，圍繞“滿足人民新期待，保障改善民生”介紹情況，并回答記者提問。

加快教育現(xiàn)代化辦好人民滿意的教育

陳寶生說，十八大以來，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導，加強和改善思想政治工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導教育學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀；教育現(xiàn)代化加速推進，教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達4%，各級各類學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率由五年前的20%多提高到現(xiàn)在的90%；人民對教育的獲得感不斷增強，不讓一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現(xiàn)，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會；中國教育國際影響力不斷增強，180多個國家和地區(qū)與我國建立了教育合作關(guān)系，47個國家和地區(qū)與我國簽訂了學歷學位互認協(xié)議，中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國；教育改革不斷深化，一批標志性引領(lǐng)性的教育改革方案已經(jīng)出臺，教育改革四梁八柱的框架已搭建起來。

在回答如何讓孩子上好學的問題時，陳寶生說，下一步，學前教育將繼續(xù)擴大普惠性資源，力爭到2020年學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右；促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高義務教育質(zhì)量，化解“擇校熱”“大班額”；全面普及高中階段教育，到2020年高中階段毛入學率達到90%以上；全面提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，到2020年高等教育毛入學率達到50%。

在脫貧攻堅中發(fā)揮兜底保障作用

黃樹賢說，十八大以來，各級民政部門全面落實黨中央、國務院決策部署，困難群眾保障等民生工作取得顯著成績。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮；養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施輻射各個城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)；自然災害應對高效有序；殘疾人福利和兒童保護制度更加健全；軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升；慈善和志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。

在回答脫貧攻堅中如何發(fā)揮社會救助兜底保障作用相關(guān)問題時，黃樹賢說，要重點做好三個方面工作：一是全面完善救助保障制度。實施《社會救助暫行辦法》，推進“8+1”的社會救助體系建設(shè)。全面建立臨時救助制度，全面推開重特大疾病醫(yī)療救助。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。推進低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。二是穩(wěn)步提升救助保障水平。全國城市和農(nóng)村低保標準年均增長10.7%、16%，全國農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準年均增長13.7%、14.7%。全國農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的縣從2015年底的1521個減少到目前的72個。三是不斷規(guī)范救助保障管理，提高了救助對象識別的準確性和制度的公平性。

建立起世界上最大的社會保障安全網(wǎng)

尹蔚民說，十八大以來，我國就業(yè)狀況持續(xù)改善，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個亮點，對經(jīng)濟發(fā)展起到了基本的支撐作用。五年來，解決了6500多萬人就業(yè)問題、2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和880多萬城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問題。在化解過剩產(chǎn)能過程中，穩(wěn)妥安置近百萬職工；在脫貧攻堅中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化醫(yī)療保險制度改革，建立起世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。目前，養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人、實現(xiàn)了全民醫(yī)保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均待遇水平超過2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平超過120元。

在回答如何保持就業(yè)總體穩(wěn)定的問題時，尹蔚民說，首先，黨中央高度重視就業(yè)工作，采取了一系列重大措施，這是最根本性的因素。二是得益于我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”時期GDP每增長一個百分點，大約拉動就業(yè)180萬人左右。三是得益于改革釋放的紅利，簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合、推進商事制度改革，激發(fā)了社會和市場活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。四是得益于積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮，現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入達到近千億元。五是得益于廣大勞動者的積極參與。

堅持“房子是用來住的不是用來炒的”

王蒙徽說，十八大以來，住房保障成就顯著，近8000萬困難群眾改善了居住條件；房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，以“房子是用來住的、不是用來炒的”為根本遵循，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定；城市規(guī)劃改革深入推進，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃實施，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；城市建設(shè)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進展，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。

在回答房地產(chǎn)形勢和下一步調(diào)控目標時，王蒙徽說，按照黨中央、國務院的決策部署，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，采取了有針對性的措施，落實地方政府主體責任。商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制，房地產(chǎn)調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)。預計全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。下一步，將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

開啟健康中國建設(shè)新征程

李斌說，十八大以來，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，開啟了健康中國建設(shè)新征程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效，公共衛(wèi)生整體實力再上新臺階，醫(yī)療服務質(zhì)量和水平得到明顯改善。經(jīng)過不懈努力，我國居民主要健康指標總體上已經(jīng)優(yōu)于中高收入國家平均水平。同2010年相比，人均預期壽命從74.83歲提高到76.3歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率從30/10萬降至19.9/10萬，嬰兒死亡率從13.1‰降至7.5‰，以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效。

在回答深化公立醫(yī)院改革、解決群眾看病就醫(yī)相關(guān)問題時，李斌說，衛(wèi)生與健康是重大民生，維護人民群眾健康是踐行以人民為中心發(fā)展思想的政治責任。我們以此為出發(fā)點和落腳點，把公立醫(yī)院改革作為解決人民群眾看病就醫(yī)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持聚焦難點，堅持問題導向，取得“五個持續(xù)”積極成效。綜合服務能力持續(xù)增強，醫(yī)療資源明顯增加；群眾就醫(yī)負擔持續(xù)減輕；便民惠民措施持續(xù)推出；醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)提升，完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標準和體系，形成了醫(yī)療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)；群眾健康水平持續(xù)提高。

教育部部長陳寶生：到2020年，學前教育（即幼兒園）毛入園率要從現(xiàn)在的77.4%達到85%；普惠性幼兒園占比要從現(xiàn)在的約60%占到80%以上；“大班額”必須完全消除；高中階段毛入學率要達90%以上；高等教育毛入學率要從現(xiàn)在的42.7%達到50%。

民政部部長黃樹賢：下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，繼續(xù)在完善制度、加強管理、提高水平上下工夫，更好地做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。

人社部部長尹蔚民：過去五年，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了雙軌制的問題。這五年，中國創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位；解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題；解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。

住建部部長王蒙徽：房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。下一步，將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

國家衛(wèi)計委主任李斌：到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達到了1100多萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)基本建成，同時民眾的就醫(yī)負擔持續(xù)減輕。截至到今年9月，全國所有的公立醫(yī)院都取消了以藥養(yǎng)醫(yī)，取消了藥品加成。