改革夢：深化改革發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性

經(jīng)濟參考報記者李志勇 中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。未來的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。 眾多十九大代表和專家表示，這一重大變化對黨和國家工作提出了許多新要求，對全面深化改革也提出了更高的目標(biāo)和要求。十九大報告明確，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此，必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化行政和機構(gòu)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等，使人民生活得到不斷改善，整個社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的動力得到激發(fā)，中國特色社會主義制度得到不斷完善和發(fā)展。 福祉在發(fā)展中補齊民生短板 中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生歷史性變化。十九大代表，國家電網(wǎng)遼寧電力公司董事長、黨組書記譚洪恩表示，這要求我們的改革更加深化，需要做出更大努力，滿足人民更多層次、更高水平的需求。 十九大報告提出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。讓改革成果惠及民生成為未來深化改革的頭等大事。 經(jīng)過30多年的改革開放，以人民為中心的發(fā)展思想得以貫徹深入，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；中西部和農(nóng)村教育明顯加強；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。 而在十九大報告中，教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、居住、生態(tài)文明、脫貧等眾多方面的深化改革更加完善和具體，更加滿足人民日益增長的需要。 例如，在醫(yī)療方面，十九大報告提出，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 對此，十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽主任賈立群表示，這幾年，通過分級診療等舉措，老百姓看病更加便捷。要進一步實現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)，需繼續(xù)深化醫(yī)改，讓患者有更好的獲得感。 住房方面，十九大報告提出，房子是用來住的、不是用來炒的；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。十九大代表、北京建工集團第三建筑工程有限公司譚雙劍認(rèn)為，這有利于讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制投機行為，能夠進一步保障普通百姓的住房需求。 作為未來民生的具體體現(xiàn)，十九大報告提出了新的發(fā)展目標(biāo)，即，到2035年在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。 增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，這一表述在十九大報告中再次得到確認(rèn)。報告提出，未來將在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進全體人民共同富裕。 紅利增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。十九大報告指出，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，受資源環(huán)境、外部市場等因素的約束，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展已不可持續(xù)，必須繼續(xù)深化改革，結(jié)合創(chuàng)新型國家建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。未來，要繼續(xù)通過深化改革釋放發(fā)展?jié)摿?，特別是要將著力點放在實體經(jīng)濟上。 十八大以來，中央和地方各級政府一直將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作中的重中之重，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，在國企改革、價格改革、金融體制改革等方面做了大量工作，極大地放開了市場管制、優(yōu)化了市場環(huán)境、降低了企業(yè)成本等，為積聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。 十九大代表，北京汽車集團黨委書記、董事長徐和誼表示，十九大報告為未來國企的發(fā)展指明了方向，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，北汽集團著力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力提高制造能力，并積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體制造業(yè)的深度融合，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。在堅持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的思路指引下，北汽集團積極整合全球資源，持續(xù)深化合資合作。按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局方向，北汽集團產(chǎn)業(yè)布局由國內(nèi)向全球延伸，未來除了推進產(chǎn)品走出去、產(chǎn)能走出去、技術(shù)走出去，還要推進管理走出去、品牌走出去，達到全方位的走出去。 “在新時代，作為國內(nèi)汽車行業(yè)的骨干企業(yè)，北汽集團將努力做好推動中國制造由大到強的主力軍，為早日實現(xiàn)汽車強國夢、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)貢獻力量。”徐和誼說。 同時，十九大報告還對未來繼續(xù)推進建設(shè)創(chuàng)新型國家，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以及深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方面進行了闡述。 對此，眾多代表認(rèn)為，五年來，混合所有制改革穩(wěn)妥實施，化解過剩產(chǎn)能率先完成階段性目標(biāo)，國資監(jiān)管方式進一步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督進一步加強，國企改革發(fā)展和黨建工作取得令人矚目的成績。 十九大代表、國資委主任肖亞慶表示，過去五年是國有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整力度最大的五年，國企戰(zhàn)略布局調(diào)整效果較好，不論是在國企數(shù)量、企業(yè)內(nèi)生活力，還是在產(chǎn)業(yè)鏈布局、創(chuàng)新發(fā)展等方面都取得了很好的效果。國企也在不斷推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，計劃今年年底推動央企集團層面的公司制改革基本完成。 “除了戰(zhàn)略布局調(diào)整，國資監(jiān)管的加強也是過去五年的重要成果，今年前9個月央企營業(yè)收入增加15.4%，既有外部向好的因素，也是內(nèi)部努力的結(jié)果?！毙啈c說，今后，國企改革將進一步深化，國企重組等將進一步堅持市場化，根據(jù)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，考慮每個企業(yè)的產(chǎn)品特點和優(yōu)勢進行調(diào)整。 愿景不斷推進國家治理能力現(xiàn)代化 十九大報告提出，必須堅持全面深化改革。堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。 據(jù)了解，一段時期以來，黨中央大力推進全面深化改革，推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。 對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉鵬表示，行政體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，十九大報告對此著墨較多。報告再次明確了要繼續(xù)“深化機構(gòu)和行政體制改革”“轉(zhuǎn)變政府職能”“深化簡政放權(quán)”以及“創(chuàng)新監(jiān)管方式”等，指明了未來行政體制改革的內(nèi)容和方向，有利于進一步優(yōu)化政府機構(gòu)改革效果、提高行政效率、降低行政成本。 一些代表和專家表示，深化行政體制改革仍將是未來的重要工作。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成科學(xué)合理的管理體制等，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力和創(chuàng)新都有著重要的意義。 實際上，在簡政放權(quán)、提高行政效率等方面，中央和地方已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，尤其是在價格改革方面，能源、醫(yī)療、交通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域都取得了較大成績。目前，97%以上的商品和服務(wù)價格實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，中央層面已經(jīng)放開下放80多項政府定價項目，政府定價只限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。 國家發(fā)改委近日頒布了新修訂的《政府制定價格行為規(guī)則》，并將于2018年1月1日起施行。該規(guī)則更加突出依法行政的要求和充分發(fā)揮市場在價格形成中的決定性作用，進一步縮小了政府制定價格的權(quán)限范圍。 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮表示，高效合理的政府機構(gòu)設(shè)置和行政體制安排，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，并將為經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域深化改革提供制度支撐。十九大報告提出，為適應(yīng)新時期中國特色社會主義現(xiàn)代化，要進一步深化機構(gòu)和行政體制改革，這有利于在鞏固已有機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)行政體制改革的提質(zhì)增效。而這必將提升政府工作的效率、效果和公平，更好地發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，贏得人民的滿意和信任。