動向 | 川南臨港片區(qū)“半年考”：全國首創(chuàng)11項改革舉措 審批效率提高80%

每經(jīng)編輯 梁宏亮    

每經(jīng)實習記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡

日前，全球四大會計師事務(wù)所之一的畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司對四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)半周年運行及營商環(huán)境進行了全方位的評估，并給出了“多項制度創(chuàng)新具有突破性意義”的評價。

為何川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新能得到國際機構(gòu)的認可？10月17日，在瀘州舉行的中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)半年成果發(fā)布會上，四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會主任靳地勝給出了答案。

審批效率提高80%

一組數(shù)據(jù)說明了川南臨港片區(qū)的變化，也見證了其在成立半年來的改革成果。自今年4月1日掛牌以來，川南臨港片區(qū)形成了60項改革創(chuàng)新舉措。其中全國首創(chuàng)11項，全國領(lǐng)先3項。在《總體方案》159項任務(wù)措施中，川南臨港片區(qū)已完成51項，占比32%，推進實施95項，占比60%。一系列自貿(mào)紅利釋放下，該片區(qū)現(xiàn)已新增注冊企業(yè)2589家、注冊資本180.9億元。引進金融和類金融機構(gòu)17家。

“一表申報、一窗受理、一章辦結(jié)”，在促進投資和貿(mào)易便利化上，川南臨港片區(qū)創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)異地直通互辦”、“集群企業(yè)住所托管”、商事登記“政銀直通”等便利舉措，集中辦理市區(qū)兩級226項審批事項，受理各類辦件近21萬件，審批效率提高80%。在全國首創(chuàng)的“保稅物流中心與港口出口聯(lián)動”、“江上申報、抵港驗放”等創(chuàng)新舉措的推動下，實現(xiàn)進出口通關(guān)時間分別同比降低47.7%、79%。

在促進金融國際化方面，靳地勝介紹，創(chuàng)新“融資+保險”險資直投模式和科技授信融資機制，升級政策性融資擔保體系。目前已完成2億美元跨境融資，建立1億元小微企業(yè)融資風險補償資金池。

擴展自貿(mào)“朋友圈”

成都的汽車零部件、樂山福華草甘膦、自貢尿酸三聚氰胺，這些“四川特產(chǎn)”正不斷通過瀘州港走向全國乃至全球大市場。而通過在成都青白江鐵路港片區(qū)建立瀘州港務(wù)區(qū)、以及在攀枝花和德陽等地設(shè)立無水港，真正做到了“一市有水港，全川可共享”。

事實上，在川南臨港片區(qū)著力建成連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的西部航運樞紐的進程中，受益的不僅僅是四川。在與滇黔多個城市以及沿海沿邊沿江城市的合作上，川南臨港片區(qū)也取得了多項成果。半年來，川南臨港片區(qū)與廣東南沙新區(qū)、福建平潭等20個城市、自貿(mào)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

據(jù)靳地勝介紹，目前川南臨港片區(qū)在昆明、六盤水等地建立了無水港，開通了瀘州至昆明等集裝箱鐵水聯(lián)運班列，與云南昭通開展“水水轉(zhuǎn)運”合作，與青島前灣保稅港區(qū)共建“一帶一路自貿(mào)驛站”，與廣東南沙等13個城市實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)異地直通互辦”，與珠?？诎逗献?，完成首批農(nóng)產(chǎn)品直供港澳測試。在推動地方特色產(chǎn)品不斷走出去的同時，川南臨港片區(qū)也收獲了越來越大的“朋友圈”。

“朋友圈”的擴大，需要建設(shè)更高效的航運樞紐來支撐。為此，川南臨港片區(qū)全國首創(chuàng)“零費用”口岸制度，最大限度降低企業(yè)進出口通關(guān)費用。創(chuàng)新內(nèi)河航運“天天直航”快班模式，建立瀘州港航運船舶艙位互換、箱量整合機制，實現(xiàn)港口貨柜隨到隨走。目前，瀘州港已開通瀘州至成都、昆明等集裝箱鐵水聯(lián)運班列10班/周，瀘州至武漢、南京、上海集裝箱班輪30班/周，并增設(shè)了至日本、韓國、臺灣等近洋航線。

引進76個智能終端項目

在改造白酒、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，川南臨港片區(qū)也正在加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。著力建設(shè)西南大宗商品交易中心、進口商品分撥中心、出口商品集散基地、進出口加工制造基地，作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群的核心。加快打造“千億級”智能終端產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“新動能”。據(jù)靳地勝介紹，目前已引進智能終端項目76個，建成標準廠房100萬平方米。深圳友信達、威懇通訊等11個項目已經(jīng)投產(chǎn)，首云科技、京凱達等20余個項目也將在近期投產(chǎn)。

對于下一步的計劃安排，靳地勝表示，川南臨港片區(qū)將重點推進四個方面的工作。一是加大政策爭取力度；二是加快推進制度創(chuàng)新；三是持續(xù)推進協(xié)同開放；四是加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。