房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制在路上 國(guó)家級(jí)住房租賃條例或加速出臺(tái)

《住房租賃管理?xiàng)l例》立法正在加速。近日，國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地對(duì)《住房租賃管理?xiàng)l例》等征求意見(jiàn)和建議。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)康俊亮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《住房租賃管理?xiàng)l例》將成為我國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長(zhǎng)效機(jī)制，加快租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要性。同時(shí)，立法中如何規(guī)定租售同權(quán)及如何設(shè)計(jì)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入租賃行業(yè)的相關(guān)制度值得關(guān)注。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)透露，9月下旬，專題調(diào)研組到湖北省展開(kāi)調(diào)研，與湖北省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、國(guó)土廳、教育廳等17家省直部門(mén)、企業(yè)、房主、租客進(jìn)行座談，聽(tīng)取了企業(yè)情況介紹，詳細(xì)了解了租金水平、占收入比重、租期約定、押金標(biāo)準(zhǔn)等具體租賃情況，詢問(wèn)了租客對(duì)居住生活體驗(yàn)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，《住房租賃管理?xiàng)l例》將對(duì)租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)政府公共租賃平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范，同時(shí)從稅收、融資等方面對(duì)租賃企業(yè)予以支持。

此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)楊佳燕接受媒體采訪時(shí)表示，將加快推進(jìn)住房租賃的立法，配合相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)，為住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

今年7月底，住建人士透露，通過(guò)立法，將明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時(shí)，還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制，明確相關(guān)各方的職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

“住房租賃單獨(dú)出臺(tái)條例說(shuō)明管理層已將租賃納入我國(guó)住房體系重要部分，確立租賃與購(gòu)買的平等地位，真正實(shí)現(xiàn)租售并舉。”據(jù)有關(guān)人士介紹，今年5月時(shí)，我國(guó)曾就第一部明確規(guī)范住房租賃和銷售管理的行政管理法規(guī)——《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)，而下階段《住房租賃管理?xiàng)l例》和《住房銷售管理?xiàng)l例》或?qū)⒎謩e出臺(tái)。

2016年年底，中央首提要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，讓房地產(chǎn)政策悄然發(fā)生變化。今年7月，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的單位，再度明確購(gòu)租并舉，租售同權(quán)。隨后，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，正式開(kāi)啟租房時(shí)代。

方正證券分析師任澤平表示，截至目前，我國(guó)已有二十余個(gè)省份(直轄市)出臺(tái)“加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”的實(shí)施細(xì)則，從供給、金融、財(cái)政等方面給予政策支持。

除政策鋪墊外，住房租賃的具體落地也在鋪開(kāi)。10月13日，武漢首次召開(kāi)住房租賃企業(yè)與銀行對(duì)接會(huì)，助推武漢住房租賃國(guó)家試點(diǎn)工作。會(huì)議透露，為給住房租賃市場(chǎng)各方提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的服務(wù)，全市將建立融合政府監(jiān)管、金融服務(wù)、企業(yè)供房和個(gè)人選房功能于一體的城市級(jí)租房平臺(tái)。

此外，中國(guó)銀聯(lián)也宣布與沈陽(yáng)市房產(chǎn)局簽署住房租賃服務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議，共同推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)建設(shè)，提升老百姓租房、用房綜合服務(wù)體驗(yàn)。與此同時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)還正在積極加快與其他住房租賃試點(diǎn)城市的合作進(jìn)展，今年年內(nèi)有望在12個(gè)試點(diǎn)城市全部實(shí)現(xiàn)服務(wù)開(kāi)通。

一線城市更是直接從土地入手，推動(dòng)住房租賃執(zhí)行。10月11日，廣州首宗全自持土地進(jìn)行出讓，地塊要求整體確權(quán)不得出售，將用于建設(shè)租賃住房且出租對(duì)象需要政府同意。值得關(guān)注的是，地塊要求競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和外匯管理的規(guī)定；在廣州市范圍內(nèi)競(jìng)買商品住宅用地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須使用自有資金。

北京方面，增加19宗住宅70年產(chǎn)權(quán)出租房用地的供應(yīng)，將提供近2萬(wàn)套房源。上海方面，推出多宗低價(jià)“只租不售”地塊，要求受讓人應(yīng)在出讓年限內(nèi)整體持有租賃住房物業(yè)并持續(xù)出租運(yùn)營(yíng)。深圳方面，不僅要求企業(yè)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行配建不低于20%的自持租賃住房，并將收儲(chǔ)100萬(wàn)套城中村房統(tǒng)一租賃。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者：梁倩 徐海波）