從車讓人到人守規(guī)，大西安需要和1200萬市民來場對話！

每經(jīng)編輯 鳴人    

自5月西安“車讓人”推行伊始，關(guān)于文明交通的話題，便在坊間口水榜中居高不下。

司機(jī)朋友吐槽：我舉雙手擁護(hù)新規(guī)，可是讓完一撥行人，又過去一撥，結(jié)果因為一些個不守交規(guī)者，牙長一點路，堵上半天，這文明的成本，我有些高攀不起啊！

從公平角度看，板子的確不能光打在司機(jī)身上。這不，9月起，西安開始著手整治行人闖紅燈。這也讓本輪的交通文明課，補(bǔ)上了缺失的另一半。

司機(jī)、乘客與行人，三種身份的劃分，幾乎覆蓋一座城市的全部人口。

寫這篇文章時，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）查閱發(fā)現(xiàn)，按7月30日官媒報道：西安“八一”軍地座談會上，市委書記王永康代表1200萬市民作節(jié)日致賀——這1200萬人，應(yīng)當(dāng)是西安市常住人口、流動人口及西咸新區(qū)人口相加的結(jié)果，也是西安市民數(shù)字的最新描述。

我們希望將1200萬人作為一個界標(biāo)。城市的發(fā)展，反映到市民身上，不應(yīng)只是人口量級的嬗變，還應(yīng)包括文明意識的提振。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更愿意把前述兩次整治，看作西安與1200萬市民的對話。盡管這場對話，早就應(yīng)該來了。

“車讓人”不是新風(fēng)實為教訓(xùn)

回到2017年5月以前，彼時的西安馬路生態(tài)，可以用一個詞來形容：如狼似虎。

不少來過西安的南方游客，應(yīng)當(dāng)記憶猶新：無論機(jī)動車還是行人，總有一分狹路相逢勇者勝的豪邁。

出租車像電影里追擊敵匪般，變道超車，已成為追求時效的常規(guī)動作。至于公交車，不要看它個大體魁，輾轉(zhuǎn)笨拙，其中途斜刺的從容與決絕，能讓一路交通為之扼流。

這真是一個可供玩味的場景。

在曾經(jīng)的漫長歲月中，一座發(fā)育遲緩的古城，卻生長出一條條焦躁不安的馬路。從行人面前呼嘯而過的汽車，翻過隔離欄的過客，像一個個橫沖直撞的血紅細(xì)胞，顯現(xiàn)了這座城市經(jīng)脈中無法紓解的虛火。與其說人們在心急火燎地趕路，不如說更像滿懷恓惶地奔逃。

交通的渙散，折射出管理的渙散，更是西安被耽擱的十年，城市困頓的寫照。

因為，紛亂相爭并未帶來效率的提升，反倒凸顯了蠻者為先的冷漠與荒謬；而獨具諷刺意味的是，短短幾個月，令西安馬路生態(tài)為之煥然，引發(fā)全國側(cè)目的“車讓人”，早在2012起，就曾有望在西安生根。

彼時，交管部門在西安各主干道斑馬線前，施劃了“車讓人”標(biāo)志，便不見了下文。三年過后，西安“車讓人”無人知曉，而2009年起推廣禮讓斑馬線的杭州，“車讓人”已蔚然成風(fēng)，化身一道靚麗名片，映照得北上廣深無顏色。

便在這時，借杭州經(jīng)驗鼓舞，當(dāng)年獲全國文明城市稱號的西安，仍可攜勢推進(jìn)“車讓人”，誰知，一通雷聲大雨點小的操作后，倡議最終仍化為隨風(fēng)而去的一紙空文。

至少就文明交通而言，這是古都睡在起跑線上的又一血淋淋生動案例。

規(guī)則意識 源于嚴(yán)格執(zhí)法

車讓人，人守規(guī)，規(guī)矩的源頭，一時半會無從考察。不過，可以確認(rèn)的是，這六個字已成各國交通規(guī)則常識，也從來不是新聞。

實際上，《<中華人民共和國道路交通安全法>實施條例》中，早已包含“車讓人”的詳細(xì)規(guī)定，如四十七條規(guī)定：機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。

該條例施行時間是2004年5月。作為中國真正做到“車讓人”的首座城市，“杭州傳奇”也已是10年之后。

顯然，任何條例不是一經(jīng)頒布，通過“學(xué)習(xí)”便能深入人心。嚴(yán)格來說，杭州只是一名忠實的執(zhí)行者，正與西安近四個月的作為如出一轍：重典治亂，方能遏制有令不行，有禁不止。

就如西安推行“車讓人”以來，公交車、出租車整體執(zhí)行，要勝過私家車一籌。詢問一位的哥，原來，出租車被拍到“不讓人”，罰款扣分不說，還要被公司停運三天。

大學(xué)士張居正說過，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。 ”政府部門若首先不把執(zhí)行法令條規(guī)當(dāng)回事，民間自然沒有敬畏之心。

也就是說，規(guī)矩，首先要“管”出來。管的水平如何，管的態(tài)度如何，是管理部門效能高低的體現(xiàn)，也最終體現(xiàn)出一方區(qū)域的文明高下。

從無矩到守矩，一開始必然是不適的，就如同每天睡到自然醒，突然轉(zhuǎn)變到按時6點起床，甚至是有莫大痛苦的。但習(xí)慣成自然，行為的轉(zhuǎn)變，終歸會強(qiáng)化認(rèn)知，促動意識的升華。

譬如，都知道出席商務(wù)會議不能穿大褲衩涼拖，沒有人因此不適，而人們也自然因舉座正裝革履，而更加理解并自覺維護(hù)，場合關(guān)于肅穆和安靜的高標(biāo)。

大西安建設(shè) 需要新的大西安人

當(dāng)前的西安，正在經(jīng)歷一場蛻變。

這種蛻變，不是看高樓大廈，汽車數(shù)量，首先在于人的蛻變。

而關(guān)乎提升市民文明素養(yǎng)的緊迫感，并非西安獨有，其他同級城市，如鄭州、成都、武漢等，也都在緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。即以“車讓人，人守規(guī)”為例，已不止在西安推開，除了上述城市，即連寶雞、渭南等省內(nèi)城市也開始大張旗鼓地推行。

莎士比亞說，“在宴席上最讓人開胃的就是主人的禮節(jié)。”一座整潔有序的城市，必然滋養(yǎng)更多敬畏規(guī)則的市民，擁有更多發(fā)展可能。顯然，這一認(rèn)知，已為越來越多城市所共識。

就此而言，西安面臨的挑戰(zhàn)，仍然不容樂觀。

• 向外而言，它需要追趕杭州、深圳這樣的文明先進(jìn)城市，還面臨著同一起跑線、甚至更靠后城市的競爭與追趕；

• 向內(nèi)而言，它需要最大化凝聚社會共識，提升管理水平，通過典型領(lǐng)域的治理，盡快而顯著地提升市民規(guī)則意識。

而后者的實現(xiàn)，離不開民間的廣泛理解與支持，離不開執(zhí)法的公平與高效。

譬如，一開始，車讓人只罰車，不管行人，規(guī)則的傾斜，導(dǎo)致行人趨于強(qiáng)勢，亂闖紅燈者，如同自家漫步者接踵出現(xiàn)。而今，通過扼住行人逾矩這一環(huán)，有助于雙方在新規(guī)下良性互動，終至化矛盾為玉帛。

管好行人之重要性，從交通先進(jìn)市乃及國外城市，對闖紅燈行人的重罰，亦可見一斑。以香港為例，最高可罰2000元港幣。

當(dāng)然，在持續(xù)嚴(yán)管之外，西安還需提升交通服務(wù)，緩解車與人之間的矛盾程度和發(fā)生幾率，令人們守規(guī)，從不得不為，更快地過渡為樂得其所。其中關(guān)鍵有二：

• 優(yōu)化交通規(guī)劃，減少容易招致?lián)矶碌霓D(zhuǎn)盤，多建立交或環(huán)形高架人行天橋。

• 細(xì)化控制紅綠燈，如增加帶方向的紅綠燈，優(yōu)化紅綠燈時間。

很多路口，紅燈、綠燈時間相差懸殊，一方不便就容易演變?yōu)殡p方不便。如丈八二路與錦業(yè)路十字，其南北方向綠燈僅為二十多秒。錦業(yè)路寬度約40米，一名成年男子需帶著尿急般的緊迫快速行走，方能在綠燈時間內(nèi)完成穿越，若遇到女子帶小孩的情況，其窘迫可想而知。

若這場大西安與市民的對話能堅持，則盡管遲來，終歸能賦予一城，后發(fā)制人的生機(jī)。