新華社 2017-09-09 20:07:17
法者,天下之程式,萬事之儀表。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會主義法治道路,堅定不移全面推進依法治國,顯著增強了我們黨運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力,譜寫下社會主義法治中國建設(shè)的嶄新篇章。
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。
黨的十八大以來,黨中央從實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署,法治中國建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”。
大智立法,進一步完善中國特色社會主義法律制度。
制定民法總則,為民法典編纂翻開關(guān)鍵的“第一頁”;修訂大氣污染防治法、預(yù)算法等一批關(guān)系國計民生的法律法規(guī),讓經(jīng)濟社會運行更加有序;廢止勞動教養(yǎng)法律規(guī)定,更好保障公民自由權(quán)利……這五年,立法工作更加注重科學(xué)立法、民主立法,法律法規(guī)更加符合社會發(fā)展和人民意愿,回應(yīng)時代命題,引領(lǐng)國家發(fā)展。
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。
全國人大常委會對香港基本法進行解釋,設(shè)立國家憲法日和憲法宣誓制度,有效維護憲法法律權(quán)威;建立規(guī)范性文件備案審查制度,保障法律體系內(nèi)部和諧一致,維護國家法制統(tǒng)一……這五年,法律的有效實施,讓公民權(quán)利落到實處,讓法治精神深入人心。
破除阻礙司法公正的藩籬,促進社會公平正義。
“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的司法責(zé)任制改革全面鋪開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革加快推進,減輕群眾訴累的便民利民改革不斷深化,“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”的頑疾逐步破解……這五年,司法體制改革攻堅克難,人權(quán)司法保障不斷完善。公平正義,已日益成為人民群眾的切身感受。
法治中國建設(shè)厚實的成績單還有更多——
截至2017年6月底,十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件,通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件。
五年來,國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件,制定修訂行政法規(guī)43部。
五年來,司法機關(guān)筑牢防范冤假錯案的防線,依法糾正重大冤假錯案34件。全國法院實行立案登記制以來,當(dāng)場登記立案率超過95%。
……
站在全面建成小康社會決勝階段的中國,法治的力量為黨和國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。
為政者須率先奉法。黨的十八大以來,各級黨委和政府將權(quán)力運行納入法治軌道。推動政府依憲施政、依法行政,用法治思維和法治方式履行職責(zé)。
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為2020年全面建成小康社會的一項重要目標(biāo)。加快建設(shè)法治政府,是全面深化改革的迫切需要,更是全面依法治國的重大任務(wù)。
法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為——
“33條村級權(quán)力清單是給村干部立的規(guī)矩,什么事能辦,什么事不能辦,一目了然,可以有效防范腐敗。”在湖南省郴州市蘇仙區(qū)莊門村,村主任楊雯竣介紹近期出臺的權(quán)力清單,為村干部權(quán)力行使立規(guī)矩、明紀(jì)律。
五年來,我國各級政府全面實行清單管理制度,制定并公布權(quán)力和責(zé)任清單,推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化,厘清權(quán)力的邊界。截至目前,全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。
有權(quán)必有責(zé),違法必追責(zé)——
日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),引起社會廣泛關(guān)注。
黨的十八屆四中全會提出,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。各地各部門不斷將建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制落到實處,為官員套上“緊箍咒”,防止不作為,懲治亂作為。
民之所望,施政所向——
一紙“奇葩證明”,證明的恰恰是法治的缺失。近年來,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,各地各部門相繼出臺大量減免證明的具體舉措,“奇葩證明”“循環(huán)證明”正在逐漸成為歷史。
五年來,國務(wù)院部門累計取消行政審批事項618項,“非行政許可審批”概念成為歷史;國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上,中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%。
治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度——
五年來,黨中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%。黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善,約束“關(guān)鍵少數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),使廣大黨員、干部將法治內(nèi)化于心、外踐于行。
讓一切權(quán)力循法而行,依憲施政、依法行政的節(jié)奏越來越清晰,法治中國建設(shè)的步伐越來越穩(wěn)健。
法治社會是法治國家的根基,社會治理是國家治理的關(guān)鍵。
重慶南岸區(qū)海棠溪街道蜀羽家園是典型的老舊社區(qū),政府想整治,可有些群眾覺得應(yīng)該全由政府掏錢,意見難以統(tǒng)一。2014年起,南岸區(qū)實施大事政府解決、小事村居委會主導(dǎo)協(xié)商、私事由居民自行解決的“三事分流”基層民主議事機制。不久,社區(qū)改造達成共識,蜀羽家園面貌一新。
建設(shè)法治社會,就是堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,解決社會問題。
黨的十八大以來,各地各部門加強和創(chuàng)新社會治理,把社會治安專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,努力建設(shè)更高水平的平安中國。
群眾關(guān)注什么問題,就重點解決什么問題。司法機關(guān)出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件司法解釋,環(huán)保部門重罰違法典型案件,監(jiān)管機構(gòu)加強食品藥品領(lǐng)域稽查執(zhí)法……法治讓社會運行更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,讓中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
建設(shè)法治社會,更需要讓全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”黨的十八大以來,法治信仰浸潤人心,全民守法的氛圍日益濃厚,人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性被充分調(diào)動起來。
——把普法融入執(zhí)法的全過程。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,讓國家機關(guān)在執(zhí)法的過程中精準(zhǔn)普法,讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定,自覺執(zhí)行法律裁決,并在法治實踐中感受法治精神。
——法安天下,德潤人心。以道德滋養(yǎng)法治,強化道德對法治的支撐;以法律守護道德底線,用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。社會主義核心價值觀寫入民法總則,通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向,在全社會凝聚起建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的“精氣神”。
——法治教育從青少年抓起。“七五”普法期間,法治教育將被納入國民教育體系。國家將制定青少年法治教育大綱,設(shè)立法治知識課程,完善法治教材體系,強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
回首五年,法治正在成為13億多人民的共同信仰,社會主義法治建設(shè)已經(jīng)邁上新的征程。展望未來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,法治中國建設(shè)必將繼續(xù)助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚起更加磅礴的力量。
來源:新華社 記者 丁小溪、羅沙
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