我國著作權(quán)登記數(shù)量4年翻一番 行業(yè)增加值對國民經(jīng)濟貢獻率超7%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然

8月28日，在十二屆全國人大常委會第二十九次會議上，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨在關(guān)于檢查《中華人民共和國著作權(quán)法》實施情況的報告中提到，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，著作權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超過7%，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到支柱作用。

對于當前《著作權(quán)法》實施中存在的問題，王晨在報告中稱，有的網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載他人作品，甚至對其他網(wǎng)站的內(nèi)容進行全網(wǎng)抓取。一些著作權(quán)人運用法律武器維權(quán)的意識不強，存在怕“打官司”的心理，甚至有“盜版越多，名氣越大”的錯誤認識。

據(jù)了解，2013年至2016年，我國作品著作權(quán)登記數(shù)量大約翻了一番。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年上半年，中國新聞出版研究院發(fā)布的中國版權(quán)（即著作權(quán)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值突破5萬億元，達50054.14億元，占全國GDP的7.3%，較上年提高了0.02個百分點。

去年登記數(shù)量超過200萬件

新華網(wǎng)報道顯示，從2007年至今，十年來中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻持續(xù)增長，創(chuàng)造的行業(yè)增加值翻了近兩番，年均名義增長率為15.68%，整體上高于GDP增速2.19個百分點。十年間中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額出口規(guī)模增長了近一倍，2015年商品出口額已達2633.36億美元。

此外，2015年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1666.90萬人，比上年增長了2.19萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的9.23%，比上年提高了0.12個百分點。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國著作權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步上升，在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

近年來，國務(wù)院和各?。▍^(qū)、市）政府成立了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把尊重和保護著作權(quán)、打擊著作權(quán)侵權(quán)盜版行為作為一項長期性的重要工作統(tǒng)籌安排。

王晨在報告中介紹，2005年至2016年，各級著作權(quán)主管部門共辦理行政處罰案件9.35萬件，收繳各類侵權(quán)盜版制品5.08億件。國家新聞出版廣電總局、工信部、公安部等部門連續(xù)12年組織開展“劍網(wǎng)行動”，集中打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件5560起，依法關(guān)閉網(wǎng)站3082個，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在著作權(quán)登記方面，各級政府及有關(guān)部門不斷強化著作權(quán)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，初步構(gòu)建起以著作權(quán)登記、集體管理、交易平臺、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的著作權(quán)社會服務(wù)體系。

2013年至2016年，我國作品著作權(quán)登記數(shù)量從100余萬件增長至200多萬件。國務(wù)院于今年4月取消了軟件著作權(quán)登記費用，5月軟件著作權(quán)的登記數(shù)量達到7萬多件，創(chuàng)下了歷史新高。我國現(xiàn)已成立中國音樂著作權(quán)協(xié)會等5家著作權(quán)集體管理組織，在著作權(quán)人和作品使用者之間搭建起橋梁，促進了音樂、音像、攝影、文字和電影等作品的傳播使用。

進一步健全著作權(quán)權(quán)利體系

雖然著作權(quán)法貫徹實施取得了很大成績，但還存在一些亟待研究解決的問題。

對目前在侵犯著作權(quán)方面的典型案例，王晨也在報告中進行了詳細列舉。例如，有的企業(yè)不尊重著作權(quán)，竊取他人創(chuàng)作成果和科研論文，未經(jīng)許可、不支付報酬就使用他人作品。

另外，王晨還提到，有的案件存在維權(quán)成本高、訴訟時間長、舉證責(zé)任重、賠償數(shù)額低等問題，“贏了官司、丟了市場”的現(xiàn)象依然存在，影響了著作權(quán)人通過司法途徑進行維權(quán)的積極性。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當下，作品的復(fù)制、傳播愈發(fā)便捷，網(wǎng)絡(luò)上文字、音樂、影視、圖形、軟件等作品的侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)，然而，著作權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的手段和能力不足，普遍存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、認定難、查處不及時等問題。

“各地還普遍反映，基層著作權(quán)管理機構(gòu)不健全，有的地方甚至長期處于無職能、無人員、無經(jīng)費的‘三無’狀態(tài)，難以有效開展工作。”王晨說。

為進一步貫徹落實《著作權(quán)法》，王晨在報告中提出建議，廣泛深入開展普法宣傳，增強全社會著作權(quán)意識，全面提升著作權(quán)創(chuàng)造和運用水平，加大執(zhí)法力度等。

王晨還建議，抓緊修改著作權(quán)法，進一步健全著作權(quán)權(quán)利體系；完善合理使用、法定許可、集體管理、著作權(quán)登記等制度；健全網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護機制；提高侵權(quán)法定賠償額上限；對情節(jié)嚴重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償；加強與我國已加入的著作權(quán)國際條約的銜接等。