國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：深入推進(jìn)增值稅改革 合理設(shè)置稅率水平

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取全面推開營改增試點(diǎn)一年多來情況匯報(bào)，要求鞏固擴(kuò)大改革成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；審議通過《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例（草案）》，使公共資金資源更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。

會(huì)議指出，實(shí)施營改增，使積極財(cái)政政策加力增效，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是近年來我國實(shí)施的減稅規(guī)模最大的改革措施，也是本屆政府推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲，觸動(dòng)多方面利益調(diào)整，通過周密設(shè)計(jì)和積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了顯著成效，已累計(jì)減稅1.61萬億元，特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至今年6月直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這對深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一簡潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大稅基，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新動(dòng)能成長和產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)增加就業(yè)，起到了一舉多得的重要作用，既為當(dāng)前發(fā)展提供了有力支撐，也為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。下一步要針對稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負(fù)增加等問題對癥下藥，推動(dòng)改革不斷深化。一要進(jìn)一步落實(shí)營改增改革措施，幫助納稅人熟悉和用好用足政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)抵盡抵。簡化辦稅流程，加大電子發(fā)票推廣力度，提高稅收信息化水平，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務(wù)。對違法征收“過頭稅”發(fā)現(xiàn)一起查處一起。二要繼續(xù)完善制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡易計(jì)稅等政策安排，逐步擴(kuò)大一般計(jì)稅方法適用范圍。深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置稅率水平。三要根據(jù)營業(yè)稅實(shí)際不再征收的情況，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢進(jìn)程，把營改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾。

為進(jìn)一步貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉潔政府建設(shè)，落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，把嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)團(tuán)體樓堂館所建設(shè)的舉措制度化，會(huì)議審議通過了修訂后的《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例（草案）》。草案對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的其他團(tuán)體和事業(yè)單位等新建、擴(kuò)建、改建、購置辦公用房等作出嚴(yán)格限制，明確規(guī)定不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有接待功能的場所和設(shè)施、禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義建設(shè)辦公用房，對財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的團(tuán)體和事業(yè)單位、國有企業(yè)等建設(shè)、維修樓堂館所也要按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則制定管理辦法。草案嚴(yán)格機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公用房項(xiàng)目審批和建設(shè)資金管理，要求對屬于禁止建設(shè)或建設(shè)必要性不充分、建設(shè)資金來源不符合規(guī)定等情形的不得批準(zhǔn)；辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排，不得挪用各類專項(xiàng)資金、向單位或個(gè)人攤派、向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款及接受贊助或捐贈(zèng)等。草案還對建設(shè)樓堂館所的信息公開、監(jiān)督檢查等作了規(guī)定，對違法行為明確了責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)或改正、對所涉樓堂館所予以收繳拍賣或責(zé)令限期騰退、對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分等措施。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。