北京新機場軌道線總投資額近300億元 “大PPP模式”拓寬項目合作范圍

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)記者 張鐘尹

日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者從項目參與方北京大岳咨詢有限公司獲悉，規(guī)劃設(shè)計三年之久的北京新機場線PPP項目將于近日完成正式簽約工作，作為政府方代表的北京市交通委員會也在對簽約內(nèi)容做最后的審核。

此前，北京地鐵4號線、14號線、16號線都有過PPP模式的嘗試，但這次新機場線則首創(chuàng)了“大PPP模式”，即在原有“設(shè)備+運營”合作范圍的基礎(chǔ)上，加入了土建施工部分，解決土建與設(shè)備、建設(shè)與運營的銜接問題。在“大PPP模式”下，中標的公司不再是單一的一家，而是以聯(lián)合體的方式參與競標。

記者了解到，目前新機場線項目有北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司、中國鐵建股份有限公司等八家單位組成的聯(lián)合體作為最終中標人。

根據(jù)項目設(shè)計文件，項目總投資約292.63億元，其中引入社會資本部分總投資約173.61億元，約占項目總投資估算的60%。在軌道交通領(lǐng)域，該項目拓寬了政府和社會資本的合作范圍。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴記者，“‘大PPP模式’拓寬了項目合作范圍，加大了合作深度。無論在社會化引資規(guī)模上，還是社會資本占總投資的比例上都是一次重大跨越，意味著新機場線是目前北京市軌道交通領(lǐng)域合作范圍最廣、最具完整意義的PPP項目之一。”

據(jù)悉，軌道交通新機場線是北京市政府確定的重點工程，要求隨北京新機場一并投入運營。新機場線項目特許期分為建設(shè)期和特許經(jīng)營期，建設(shè)期約35個月（2016年11月1日~2019年9月19日）；特許經(jīng)營期從全線貫通試運營日起，期限為30年，計劃全線貫通試運營日期為2019年9月20日。

值得注意的是，完全市場化的競爭機制使得項目的回報率得以保證。

金永祥表示，新機場線采取公開化的招標，引入競爭機制，三家競標單位根據(jù)自己的實際情況報價，雖然是央企聯(lián)合體，但最后競標價格低于預(yù)期20%左右，是軌道交通領(lǐng)域唯一一次全面公開招標。

“參與競標的央企其實讓出了其作為建設(shè)工程的利潤來參與競標，作為一個項目他們更多是賺取作為股東的分紅，而不是純粹的只獲取施工建設(shè)的利潤就撤離，這是不同于一般項目的地方。”金永祥說。

據(jù)悉，作為北京新機場的配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，新機場線線路全長41公里（與新機場高速公路共構(gòu)段7.9公里），全線共設(shè)3座車站、1座車輛段。截至目前，項目實現(xiàn)進場14處，實質(zhì)性開工11處，進場率58%，開工率46%。