重塑城市經(jīng)濟地理 成都引領西部產(chǎn)業(yè)崛起

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 趙橋 實習編輯 方芳    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 趙橋 實習編輯 方芳

7月2日，成都市召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，成都要抓住建設國家中心城市重大機遇，改革組織經(jīng)濟工作方式，著眼城市長遠目標和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動中找準提升城市首位度、擴大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成告訴記者，“一帶一路”的絲綢之路經(jīng)濟帶，成都是重要節(jié)點；長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中，成都具有重要地位；成渝城市群發(fā)展中，成都更是核心城市。成都未來發(fā)展空間巨大。”

發(fā)展的制高點：成都成為投資西部首選地

去年，四川省GDP總量達到3.27萬億元，在全國31個省市區(qū)GDP排名中位列第六位，其中，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.22萬億元，GDP總量在副省級國家級中心城市中排名第一。

肖金成說：“西部發(fā)展有兩個動因，首先西部市場本身比較大，其次是向西開放，可對接歐洲、西亞、南亞等市場，西部地區(qū)由過去（無港口）的區(qū)位劣勢，變成了優(yōu)勢。這些年西部發(fā)展很快，主要是（得益于）產(chǎn)業(yè)的聚集。”

以人工智能、清潔能源、無人控制技術、量子信息技術、虛擬現(xiàn)實以及生物技術為主的第四次工業(yè)革命，已經(jīng)悄然打響。第四次工業(yè)革命對于中國而言，不僅要參與，更要實現(xiàn)引領。在這場沒有退路的競賽中，成都早已做好準備，一大批代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)在這里落地并茁壯成長，成都已經(jīng)擁有多個千億級產(chǎn)業(yè)以及其他頗具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。

“成都是大西南的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，成都平原是西部地區(qū)資源條件最好的地方，這些年成都的產(chǎn)業(yè)結構快速提升，產(chǎn)業(yè)層次提高，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等都在出現(xiàn)。”中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革中，西部正在搶占發(fā)展的制高點，成都將會領跑西部，這個趨勢比較明顯。很多企業(yè)去中國西部投資首選之地就是成都。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向記者表示，當前成都與北上廣等城市在經(jīng)濟發(fā)展上存在一些差距可以理解，北上廣在發(fā)展上起步更早，成都要根據(jù)自身特點發(fā)揮優(yōu)勢。

戰(zhàn)略的交匯點：成都成為中西部門戶

范銳平提出，成都要創(chuàng)新人力資源要素供給。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長遠需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展人才需求，大力推進“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，實施人才安居工程，建設人才綠卡體系，推進人力資源提能行動。

產(chǎn)業(yè)中國研習社創(chuàng)始人張五明表示，成都是西部地區(qū)重要增長極，成都如果可以發(fā)展成為國際性大城市，將極大地帶動西部地區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力。

“成都未來發(fā)展空間很大，規(guī)劃建設天府新區(qū)可以聚集大量產(chǎn)業(yè)。”肖金成說，未來在全國城市實力排名中，成都將會持續(xù)排在前列。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在成都形成交匯點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了戰(zhàn)略、規(guī)劃的重要載體。

根據(jù)《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》布局，成都將堅持“引進來”與“走出去”雙向互動，聚焦“一帶一路”重點地區(qū)和重點國家，對接重點行業(yè)和重點領域，推動成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領域、高水平“走出去”，加快建設國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。

產(chǎn)業(yè)的聚焦點：成都制造業(yè)將得到優(yōu)化

在西部城市群、區(qū)域中心城市建設中，成都的地位獲得了高度認可。去年4月，國務院總理李克強在考察成都科學城時指出：要做新經(jīng)濟核心區(qū)，新動能拓展區(qū)，打造四川發(fā)展新引擎。

對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局方面，肖金成認為，在現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)分工應該是核心區(qū)發(fā)展服務業(yè)，周邊地區(qū)發(fā)展制造業(yè)。

成都在本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，構建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動成都進入“雙城”時代。著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局。

“一個經(jīng)濟區(qū)，要以城市群為核心，城市群要以大都市為核心，大都市才能引領城市群的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟不是孤立的，是有吸附和輻射效應。”肖金成說。

“成都作為成渝城市群的核心城市，要向現(xiàn)代服務業(yè)的結構轉變，制造業(yè)要體現(xiàn)先進和高端，成都的產(chǎn)業(yè)結構會和沿海城市的變化趨勢一致，服務業(yè)占比會越來越高，制造業(yè)會優(yōu)化，未來金融、物流等都會是成都長期的優(yōu)勢。”陳耀說，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展面比較廣，未來需要聚焦一些抓手，突出一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如軍工等將有很大的機遇。