成都開啟強(qiáng)城之路 將推出“產(chǎn)業(yè)新政50條”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 文 多    

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 文 多

7月2日，2017年下半程的第一個(gè)星期天，成都市委辦公大樓絲毫沒有休息日的安靜，上午9時(shí)，成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開。

這是成都自去年4月進(jìn)入“國(guó)家中心城市”名單后，首次圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉行的專題會(huì)議。參會(huì)者包括成都各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”、市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)者等，規(guī)模盛大。

記者注意到，在主會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)就座的，還包括了中國(guó)工程院院士、電子科技大學(xué)校長(zhǎng)李言榮，小米科技董事長(zhǎng)雷軍，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好，科倫藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉革新，深交所副總經(jīng)理金立揚(yáng)等人。外界評(píng)價(jià)普遍認(rèn)為，此次大會(huì)“不常見”“值得重視”。

成都為何要在此時(shí)舉行這樣一場(chǎng)會(huì)議？正如四川省委常委、成都市委書記范銳平在講話中所說：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展步入新階段的大背景，成都要贏得未來發(fā)展，站穩(wěn)國(guó)家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷壯大。”

成都迫切需要轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

范銳平指出，成都要始終保持產(chǎn)業(yè)立城興城的戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國(guó)家中心城市核心功能；重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈；推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力提振投資信心。

提升城市核心功能 圍繞“五中心一樞紐”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

成都已清楚地意識(shí)到，要站穩(wěn)國(guó)家中心城市地位、積蓄沖刺世界城市的能量，就必須依賴產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷壯大。昨日，范銳平在講話中毫不避諱地指出，雖然借助國(guó)家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，成都拿到了國(guó)家中心城市的入場(chǎng)券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國(guó)家中心城市有差距。

因此，成都要抓住建設(shè)國(guó)家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

具體來說，必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能；大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部科技中心功能；大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部金融中心功能；大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)西部對(duì)外交往中心功能；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際綜合交通通信樞紐功能。

不難看出，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路緊緊圍繞“國(guó)家中心城市”的功能設(shè)定。西財(cái)智庫CEO、首席研究科學(xué)家湯繼強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說，從全球城市格局來看，可持續(xù)、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是世界城市和發(fā)達(dá)城市的根基，“產(chǎn)業(yè)興、城市興”，“產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、城市進(jìn)步”。在他看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能間，實(shí)際上就是一個(gè)互動(dòng)調(diào)整、新舊更替、動(dòng)態(tài)提升的“耦合”過程，將有利于促進(jìn)城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)等功能提升。

重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理 “東進(jìn)”戰(zhàn)略將作為重中之重

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，成都需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。記者注意到，繼成都市第十三次黨代會(huì)提出實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理后，在昨日舉行的“國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，成都再次表示，要重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈。

為何要“重塑”？范銳平在講話中指出，截至2016年底，成都管理的人口已達(dá)2030萬，三個(gè)圈層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市病。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)過度集中必然導(dǎo)致人口過度聚集。

那么，如何重塑？范銳平指出，“著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)成都進(jìn)入‘雙城’時(shí)代。”“把實(shí)施‘東進(jìn)’戰(zhàn)略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分區(qū)、集約開發(fā)、集群發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，規(guī)劃建設(shè)天府國(guó)際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘第二主戰(zhàn)場(chǎng)’。”

在湯繼強(qiáng)看來，“東進(jìn)”是成都“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”中最重要的方位和著力點(diǎn)，“因?yàn)檫@里有第二機(jī)場(chǎng)，使成都與世界的關(guān)系發(fā)生了很大變化。因?yàn)樗钩啥嫉陌l(fā)展越過了龍泉山。”上海同濟(jì)大學(xué)教授阮青松也認(rèn)為，“一市兩場(chǎng)”賦予了成都極大優(yōu)勢(shì)，“用好雙機(jī)場(chǎng)這張牌，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”

此外，在“中優(yōu)”方面，成都在此次大會(huì)上也給出了全新的注解——打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層的11個(gè)行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，成都此番也將做出調(diào)整。范銳平指出，成都必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，要以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

為此，成都將在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

釋放強(qiáng)力人才信號(hào)本科生憑畢業(yè)證即可落戶

有意思的是，在昨日的大會(huì)上，成都不僅明晰了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，最新釋放的人才信號(hào)更吸引了廣泛關(guān)注。

對(duì)畢業(yè)生來說，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；

外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘的，可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驛站，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房；

讓每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民都能通過參加免費(fèi)培訓(xùn)和全額報(bào)銷考試費(fèi)用獲得一項(xiàng)以上職業(yè)資格證書……

成都希望，通過“蓉漂”計(jì)劃，為建設(shè)創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。

而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布重磅人才新政，在阮青松看來，“是抓住了要點(diǎn)、痛點(diǎn)”。他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，像北上廣深這樣的一線城市，之所以能發(fā)展起來，最重要的是它們聚集了一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才，他們不僅有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)、有國(guó)際視野，這些東西結(jié)合起來產(chǎn)生的生產(chǎn)力是無窮的。“所以抓好人才這個(gè)抓手，將大大推動(dòng)成都這樣的西部地區(qū)發(fā)展。”

同時(shí)，阮青松直言，大學(xué)生憑畢業(yè)證落戶“讓人印象深刻”，他表示，這是非常好的舉措，“一些一線城市因?yàn)楸旧淼某休d力問題，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的落戶限制比較嚴(yán)格，成都的確應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。”

范銳平在講話中表示，成都將出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)新政50條”，“重點(diǎn)就是創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系。”

而上述人才新政正是其“創(chuàng)新人力資源要素供給”的具體體現(xiàn)。

除此之外，成都還將圍繞技術(shù)、土地、資本、信息、能源、制度等要素供給給出新的方式。其中，對(duì)于資本的使用，成都將加大財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，設(shè)立1000億規(guī)模的成都產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。

“東進(jìn)”戰(zhàn)略

成都將把實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略作為重中之重。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，規(guī)劃建設(shè)天府國(guó)際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”

“蓉漂”計(jì)劃

對(duì)畢業(yè)生來說，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘的，可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驛站，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房……

從園區(qū)到新城

打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。將統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“產(chǎn)業(yè)新政50條”

重點(diǎn)就是創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系