區(qū)域市場“基本法”收放結(jié)合 異地企業(yè)將被清理

截至目前，全國已設(shè)立40多家區(qū)域性股權(quán)市場，掛牌企業(yè)達(dá)到1.74萬家。

作為區(qū)域性股權(quán)市場的“基本法”，《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）將于今年7月1日起施行。《辦法》明確具備券商控股等條件的區(qū)域性股權(quán)市場將可以開展新三板的推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，同時(shí)區(qū)域性股權(quán)市場將不允許接收并為異地企業(yè)提供服務(wù)，目前有異地掛牌企業(yè)的將面臨清退。

據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已設(shè)立40多家區(qū)域性股權(quán)市場，掛牌企業(yè)達(dá)到1.74萬家，展示企業(yè)達(dá)到5.94萬家，僅2016年就為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資2871億元，累計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資超過7000億元，其中股權(quán)融資占10%，私募債融資占30%，股權(quán)質(zhì)押融資占50%。另外，粗略估計(jì)有2000多家異地掛牌企業(yè)。

齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《辦法》提出區(qū)域性股權(quán)市場可以開展新三板推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是證監(jiān)會發(fā)布的正式文件中第二次提出這一制度安排。這將把多層次資本市場有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)而更好地發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場的作用。

在給予增量業(yè)務(wù)的同時(shí)，區(qū)域性股權(quán)市場跨區(qū)域經(jīng)營將被限制。根據(jù)《辦法》，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得超過一家。區(qū)域性股權(quán)市場不得為其所在省級行政區(qū)域外企業(yè)證券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓或者登記存管提供服務(wù)。

《證券日報(bào)》記者了解到，目前前海股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心等區(qū)域性股權(quán)市場都有異地掛牌企業(yè)，未來隨著《辦法》的實(shí)施，這些市場需要清退異地掛牌企業(yè)。

與此同時(shí)，部分存在兩個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場的省份將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場合并，如廣東省有廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、廣州股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心；黑龍江有哈爾濱股權(quán)交易中心、黑龍江省綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心、北方工業(yè)股權(quán)交易中心；江蘇有江蘇股權(quán)交易中心、蘇州股權(quán)交易中心；天津有天津股權(quán)交易所和天津?yàn)I海柜臺交易市場；吉林有吉林股權(quán)交易所和通化股權(quán)托管交易中心。

高鵬飛認(rèn)為，《辦法》更注重通過資本市場扶持中小微企業(yè)發(fā)展，如區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)當(dāng)作為地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺，為地方政府市場化運(yùn)用貼息、投資等資金扶持中小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，《辦法》也提出區(qū)域性市場可以“開展業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、運(yùn)營模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)”。

根據(jù)《辦法》，省級政府需要制定區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則和操作辦法。高鵬飛表示，未來齊魯股權(quán)交易中心將制定相關(guān)業(yè)務(wù)操作細(xì)則和自律管理規(guī)則。