僵尸車企借新能源汽車還魂 退出及處罰機(jī)制應(yīng)跟上

三月底，國家發(fā)改委公布了第十二家獲得新能源汽車（乘用車）生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，它是“河南速達(dá)電動(dòng)車”（以下簡稱“河南速達(dá)”）。名單公布后，業(yè)內(nèi)頗感意外。河南速達(dá)在汽車行業(yè)知名度不高，讓它“出名”的事件是2016年有媒體調(diào)查稱，河南速達(dá)5年沒出一輛車，已成僵尸車企。在此之后，更有媒體揭露河南速達(dá)曾涉嫌變相違法集資，并有公司股東涉嫌傳銷。

這家聲名狼藉的企業(yè)，在主營業(yè)務(wù)上也沒有任何成績。其工廠開建5年的生產(chǎn)基地雜草叢生，而廠家標(biāo)榜試制成功的電動(dòng)汽車5年未見批量生產(chǎn)。即便是當(dāng)?shù)卣疄榱朔龀侄喯碌能囕v，也因?yàn)橘|(zhì)量問題根本無法使用。這樣一家“前科”頗多的企業(yè)，獲得生產(chǎn)資質(zhì)自然引起了業(yè)內(nèi)的爭論和質(zhì)疑。應(yīng)該說，國家有嚴(yán)格的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)刂С窒?，速達(dá)要達(dá)標(biāo)也不是難事。但復(fù)活的路，速達(dá)也只是走完了第一步。

不過對速達(dá)來說，它可能不用走得太遠(yuǎn)。對很多僵尸企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的完全造血，具備市場化的競爭能力可能不是復(fù)活的目的。汽車生產(chǎn)資質(zhì)一直是一個(gè)稀缺資源，在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，造車資質(zhì)價(jià)格昂貴，此前民營企業(yè)基本都是通過收購瀕臨倒閉的企業(yè)而進(jìn)入整車制造領(lǐng)域，代價(jià)往往十分巨大，有些企業(yè)更是公開叫賣生產(chǎn)資質(zhì)，價(jià)格高達(dá)十幾億元甚至幾十億元，而收購者往往還需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，將已經(jīng)處于僵死狀態(tài)的企業(yè)盤活。

殼資源的珍貴使得企業(yè)對其趨之若鶩，地方也將之視為至寶。從2014年開始，國家原則上不再批準(zhǔn)傳統(tǒng)汽車公司開廠生產(chǎn)，基本上關(guān)閉了傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的申請大門。近日，一則消息更是把燃油車企再次推到了風(fēng)口浪尖。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長年勇日前表示，目前相關(guān)部門正在起草《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，內(nèi)容包括禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，加強(qiáng)汽車產(chǎn)能監(jiān)測、分析和預(yù)警。

這意味著傳統(tǒng)汽車的生產(chǎn)資質(zhì)申請已基本大門緊閉。在關(guān)上一扇門的時(shí)候，新能源汽車則打開了另一扇門。從最開始的三四家企業(yè)可以獲得生產(chǎn)資質(zhì)，到后期10家以內(nèi)，再到現(xiàn)在對企業(yè)數(shù)目不設(shè)限制，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請可以說是完全敞開了大門。

這種復(fù)活造成了大量的資源浪費(fèi)。從投資上來說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上目前已經(jīng)出現(xiàn)了過剩跡象，包括電池和整車制造等。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，整個(gè)行業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)超出目前市場消費(fèi)的10倍以上，未來的閑置產(chǎn)能可能更加巨大。而地方在推動(dòng)新能源汽車走向市場的時(shí)候，基本是采取本地優(yōu)先的政策，這些短時(shí)間內(nèi)復(fù)活的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本沒有接受市場檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量待考。由此可能造成多重潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括破壞新能源汽車消費(fèi)環(huán)境、對使用者造成生命危險(xiǎn)、財(cái)政資金的浪費(fèi)等。

不僅僅是這一家企業(yè)，目前在各地已經(jīng)出現(xiàn)這種僵尸企業(yè)復(fù)活的苗頭。由于新能源汽車提供的機(jī)會(huì)，各地已經(jīng)倒閉的車企開始紛紛找渠道復(fù)活，但由于其缺少技術(shù)、市場基礎(chǔ)，大都是提供進(jìn)入本地市場的機(jī)會(huì)和生產(chǎn)資質(zhì)。這種情況在商用車生產(chǎn)商中更加明顯，一些企業(yè)打著新能源汽車的旗子，搖身一變就成為高精尖，實(shí)際上卻“換湯不換藥”。在國家去產(chǎn)能的背景下，這種“逆向而行”的做法，危害巨大。

當(dāng)然，目前我們還無從得知速達(dá)是否在被列入僵尸企業(yè)名單的幾年中臥薪嘗膽，通過改革獲得了新生，但整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的這種苗頭讓人擔(dān)憂。在新能源汽車發(fā)展中，多種落后的“生意”接連而出，包括使用柴油機(jī)發(fā)電給電動(dòng)車“補(bǔ)電救援”、傳統(tǒng)車簡單“油改電”等，這給以節(jié)能減排，技術(shù)上要彎道超車為目標(biāo)的新能源汽車蒙上了陰影。這對民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，有害無益。

引進(jìn)“鯰魚”當(dāng)然無可厚非，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)可以進(jìn)行開放式申請，但一定要有進(jìn)有出、有保有壓。企業(yè)拿到生產(chǎn)資質(zhì)不意味就萬事大吉，可以坐等收錢了，相應(yīng)的退出機(jī)制要跟上，處罰機(jī)制也要跟上，讓企業(yè)時(shí)刻保持在高壓線上。在資質(zhì)申請上，一定要注意對企業(yè)研發(fā)能力的考核，而非硬件設(shè)施的注重。讓真心要造車的企業(yè)獲得政策支持，讓魚目混珠者在政策的高壓下，盡快淘汰。只有實(shí)現(xiàn)升級(jí)、淘汰、扶持的連續(xù)化，才能真正有效地促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。