這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，房?jī)r(jià)快趕上省會(huì)城市！當(dāng)?shù)卣布尤肓苏{(diào)控大軍……

3月23日，安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣政府官網(wǎng)突然發(fā)布一則“臨泉縣限房?jī)r(jià)、控地價(jià)給樓市降溫”通告。

臨泉縣政府表示，為“引導(dǎo)在臨房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)臨泉房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，經(jīng)過(guò)前期多次調(diào)研和討論修改，正式出臺(tái)《臨泉城區(qū)商品住宅類(lèi)房地產(chǎn)用地出讓“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)”實(shí)施意見(jiàn)》。

雖說(shuō)近期全國(guó)熱點(diǎn)一二線城市密集出臺(tái)或升級(jí)調(diào)控政策，但臨泉縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，為什么也需要調(diào)控房?jī)r(jià)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因著實(shí)讓人意外。

一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，房?jī)r(jià)快趕上省會(huì)城市

根據(jù)《臨泉城區(qū)商品住宅類(lèi)房地產(chǎn)用地出讓“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)”實(shí)施意見(jiàn)》，2月份該縣商品房銷(xiāo)售均價(jià)6143元/平方米，較去年同期增長(zhǎng)28%，其中，商業(yè)均價(jià)10358元/平方米，住宅均價(jià)5709元/平方米。該意見(jiàn)要求：

一是縣國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)我縣同期城鎮(zhèn)化水平和市場(chǎng)需求，編制土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地投放量，把控好經(jīng)營(yíng)性土地投放的節(jié)奏與幅度，優(yōu)化控規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的商住用地比例，提高上市土地的居住用地占比，滿足剛性需求，兼顧改善性需求。二是競(jìng)買(mǎi)人參與我縣商品住宅類(lèi)房地產(chǎn)用地報(bào)名時(shí)，須出具商品住宅房屋銷(xiāo)售價(jià)格《承諾書(shū)》，承諾競(jìng)得所屬宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目商品住宅房屋銷(xiāo)售價(jià)格不得高于出讓文件要求的最高限價(jià)。原則上，全縣毛坯房均價(jià)控制在每平方米5200元以內(nèi)，精裝房均價(jià)控制在每平方米6000元以內(nèi)。宗地商品住宅房屋銷(xiāo)售價(jià)格由國(guó)土部門(mén)根據(jù)區(qū)位條件提出建議由土委會(huì)研究后確定。三是競(jìng)買(mǎi)人在縣域內(nèi)已有在建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，再報(bào)名參與我縣范圍內(nèi)居住用地競(jìng)買(mǎi)時(shí)，原開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的銷(xiāo)售量原則上須達(dá)到60%以上（以合同備案為準(zhǔn)），否則不得參與我縣土地競(jìng)買(mǎi)。四是為防止競(jìng)買(mǎi)人非合理競(jìng)價(jià)，縣土委會(huì)對(duì)出讓宗地制定出讓底價(jià)的同時(shí)，擬定單宗土地出讓畝均最高限定價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)達(dá)到單宗土地出讓畝均最高限定價(jià)且仍有2家或以上競(jìng)買(mǎi)人愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)或報(bào)價(jià)的，拍賣(mài)進(jìn)入“搖號(hào)”階段，抽中的號(hào)碼即為對(duì)應(yīng)的地塊競(jìng)得人?？h土委會(huì)對(duì)出讓宗地制定的畝均最高限定價(jià)即為地塊成交單價(jià)。

6000多元的房?jī)r(jià)，與最近時(shí)常刷屏的北上廣深房?jī)r(jià)相比，或許顯得不高。但每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者查閱部分房產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，相比貴州省省會(huì)城市貴陽(yáng)的房?jī)r(jià)（二手房均價(jià)不到7千），這一數(shù)字無(wú)疑就有些夸張。

值得注意的是，該縣依然是國(guó)家級(jí)貧困縣。據(jù)人民網(wǎng)2016年4月的報(bào)道，該縣貧困人口14.4萬(wàn)人，占安徽全省的五分之一。而該縣政府工作報(bào)告也提出，2016年，該縣還有貧困人口11萬(wàn)人，脫貧壓力大、任務(wù)重。

中國(guó)人口第一大縣

臨泉縣位于安徽省西北部，西與河南省接壤，總面積1839平方公里，一小時(shí)車(chē)程內(nèi)，能輻射人口1000萬(wàn)人。據(jù)此前一份“中國(guó)人口100萬(wàn)大縣排行榜”顯示，至2015年末，臨泉縣以224萬(wàn)的戶籍人口位居榜單第一位，占阜陽(yáng)市人口的28%。

▲數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

據(jù)該縣政府工作報(bào)告顯示，2016年，臨泉縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資120億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政收入15.4億元，增長(zhǎng)27.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23170元和9380元，分別增長(zhǎng)7.4%和9.2%。

▲臨泉縣街景。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

而據(jù)該縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年，該縣戶籍人口223.3萬(wàn)人，其中，常住人口159.3萬(wàn)人。也就是說(shuō)，臨泉縣常年外出務(wù)工人口超過(guò)64萬(wàn)人。

超過(guò)60萬(wàn)人外出務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。2016年末，該縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為422.9億元、143.7億元，較年初分別增加60億元、30.8億元。

漲價(jià)根源：大規(guī)模拆遷？

據(jù)悉，2012至2016年，該縣中心城區(qū)人口從21萬(wàn)人增加到33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率也從18.9%提高到26.6%。據(jù)此前《臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》顯示，到2030年，臨泉縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%，臨泉縣中心城區(qū)人口規(guī)模為60萬(wàn)人。

顯然，按照該縣規(guī)劃，將會(huì)有更多的農(nóng)民進(jìn)城。

另外值得注意的是，近幾年，臨泉縣為推動(dòng)城市建設(shè)和項(xiàng)目發(fā)展，不斷加大拆遷力度，拆遷體量令人咋舌。

2015年，該縣拆遷面積不足50萬(wàn)平方米；2016年，拆遷面積達(dá)到197萬(wàn)平方米；2017年，該縣計(jì)劃征遷351萬(wàn)平方米。

與此同時(shí)，該縣今年還將啟動(dòng)8個(gè)貨幣化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成城中村和棚戶區(qū)改造1.2萬(wàn)戶、113萬(wàn)平方米。

2015年，該縣下發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨泉縣征收國(guó)有土地上住宅房屋鼓勵(lì)選擇貨幣化安置實(shí)施方案的通知》，鼓勵(lì)度拆遷戶進(jìn)行貨幣化安置。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，大規(guī)模拆遷、巨大的城鎮(zhèn)化潛力、貨幣化安置等等，在多重因素的共同作用下，臨泉縣房地產(chǎn)市場(chǎng)想不發(fā)展都難。

▲今年以來(lái)，臨泉縣政府共發(fā)布7個(gè)規(guī)范性文件，其中就有3個(gè)為棚戶改造。

而在此背景下，臨泉縣出臺(tái)調(diào)控措施，就不難理解了。

安徽清源研究院院長(zhǎng)郭宏兵在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)說(shuō)，“去年以來(lái)，安徽省各地房地產(chǎn)市場(chǎng)在合肥市房?jī)r(jià)快速上漲的刺激下，逐漸回暖，而安徽部分三四線城市，房?jī)r(jià)已經(jīng)漲的很高了，庫(kù)存也得到了很好的消化，有必要對(duì)部分城市進(jìn)行調(diào)控。”

郭宏兵對(duì)此次臨泉縣出臺(tái)調(diào)控措施的做法持積極肯定的態(tài)度，他說(shuō)：“一些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在投資需求有必要，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，但投資、投機(jī)需求過(guò)大，勢(shì)必造成房?jī)r(jià)的非理性上漲，而高房?jī)r(jià)勢(shì)必會(huì)將那些有進(jìn)城需求的農(nóng)民擋在城市之外。”

郭宏兵同時(shí)表示，城鎮(zhèn)化最終是人的城鎮(zhèn)化，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，顯然不利于城鎮(zhèn)化。而此時(shí)臨泉縣出臺(tái)調(diào)控政策，顯然是要在房?jī)r(jià)更進(jìn)一步的快速上漲之前，讓市場(chǎng)逐漸趨于理性，這也符合中共中央“一城一策”的房地產(chǎn)調(diào)控原則和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

每經(jīng)編輯 趙云