節(jié)能 環(huán)保 新能源：汽車行業(yè)持續(xù)關(guān)注熱詞

2017年的全國兩會，代表委員們積極建言獻策，成為每年全國乃至全世界關(guān)注的重心。幾年之中，從來自汽車與汽車相關(guān)業(yè)界兩會代表委員的提案與建議中，能夠品味出不少有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前瞻性探討與發(fā)展前景展望。 代表委員關(guān)注前瞻技術(shù) 比較典型的是，全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人、董事長兼CEO李彥宏的提案，他認為國家應(yīng)該對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。 可以說，有關(guān)智能駕駛或無人駕駛技術(shù)的提案與建議，在近兩年來的全國兩會上成為熱點。不僅李彥宏提出了他的建議與設(shè)想，還有多位兩會代表也提出過相關(guān)的建議。比如，在全國政委員、浙江吉利控股集團董事長李書福的提案中，即提到了降低自動駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘的問題。他在提案中指出，如果車載傳感器采集信息受到嚴(yán)格管制，會讓本土企業(yè)對開發(fā)自動駕駛技術(shù)望而卻步，也難以將國際先進自動駕駛技術(shù)引入中國進行測試開發(fā)。 自動駕駛或無人駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應(yīng)，但自動駕駛的發(fā)展要求全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。其實，在2016年的全國兩會上，李書福即提出了有關(guān)智能駕駛的相關(guān)建議，提出在研究分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早進行立法的預(yù)案工作。 與李書福強調(diào)相關(guān)立法相對應(yīng)，李彥宏也建議，應(yīng)盡快制定和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障，同時加快推進無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。 環(huán)保節(jié)能繼續(xù)成為關(guān)注重點 除了對于前瞻技術(shù)的關(guān)注，有關(guān)環(huán)保、節(jié)能一直是汽車界兩會代表委員長期關(guān)注的話題，與之相關(guān)的新能源汽車更成為汽車業(yè)兩會代表們頻頻提出建議的領(lǐng)域。 記得早在2010年，當(dāng)時的全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪就提出，建議國家采取更加有效的消費引導(dǎo)措施鼓勵微型車和小型車的發(fā)展，取消小排量乘用車的汽車消費稅，并調(diào)整中大排量乘用車的消費稅率；加大車船稅分級檔次和級差，體現(xiàn)財產(chǎn)稅的特征。此外，由于周邊地區(qū)和國家的油價均比我國高，應(yīng)增大每升汽、柴油的消費稅金額。 全國人大代表、長城汽車公司總裁王鳳英也不止一次地為節(jié)能小排量汽車發(fā)聲。早在2008年的全國兩會期間，她就提出了“健全節(jié)能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車”的建議，認為當(dāng)前全社會都在關(guān)注節(jié)能減排，國家已經(jīng)將節(jié)能環(huán)保作為國策。在汽車行業(yè)，作為節(jié)能環(huán)保的重要方面——鼓勵發(fā)展低能耗、低排放的高品質(zhì)小排量汽車，理應(yīng)得到重點支持并快速發(fā)展，成為市場的主力軍。 同時，王鳳英更從整個交通生態(tài)的角度提出，鼓勵優(yōu)先發(fā)展具有更高技術(shù)含量、更高產(chǎn)品品質(zhì)的小排量精品汽車，是應(yīng)對能源緊缺、緩解環(huán)保壓力、治理交通擁堵、實現(xiàn)我國社會和諧健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。而通過健全完善相應(yīng)的鼓勵政策體系，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，是汽車行業(yè)真正把節(jié)能減排工作落到實處，從而緩解我國快速進入汽車社會所面臨的節(jié)能環(huán)保巨大壓力，順應(yīng)國家經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變新形勢，實現(xiàn)我國社會又快又好和諧發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實抉擇。 新能源汽車可能是長期話題 一個不能令人忘記的事情是，早在國內(nèi)新能源汽車市場爆發(fā)之前，汽車界的全國兩會代表委員就持續(xù)對此有過許多提案與建議，而且?guī)啄陙韽膩頉]有間斷過。 幾年前，時任全國人大代表的原長安汽車集團副董事長尹家緒提出，世界汽車產(chǎn)業(yè)已進入全面交通能源轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)外車企在各自國家有利政策引導(dǎo)下，對電動汽車的投入空前高漲，以純電動汽車技術(shù)為研發(fā)核心，預(yù)計幾年后將迎來純電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一次高潮。 當(dāng)時在他的建議中指出，中國應(yīng)統(tǒng)籌從政策引導(dǎo)和資金支持方面，加快純電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議加大對整車企業(yè)帶動零部件企業(yè)發(fā)展；在純電動汽車導(dǎo)入初期階段，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置差價給予較大幅度的補貼；給予電動汽車道路優(yōu)先通行、停車場優(yōu)惠、充電費減免等優(yōu)惠政策；出臺電動汽車免征消費稅、購置稅等最優(yōu)惠的財稅激勵政策，并對電動汽車及其零部件自主創(chuàng)新企業(yè)給予減免所得稅優(yōu)惠等政策。現(xiàn)在回想一下，他的建議是不是與現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)要解決的問題依然契合。 在2016年全國兩會的提案建議中，全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平提出，應(yīng)充分發(fā)揮國家政策在現(xiàn)實效果導(dǎo)向和市場牽引機制方面的作用，在下一輪新能源汽車補貼政策周期中，對混合動力汽車依據(jù)燃油經(jīng)濟性按節(jié)油率分檔次給與補貼。國家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠方面進行頂層設(shè)計，盡快出臺混合動力車輛購置稅減半等配套政策。同時，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補貼與減免等方面進行科學(xué)設(shè)計，應(yīng)大力扶持混合動力汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然普通混合動力汽車當(dāng)下并沒有被納入新能源汽車并給予補貼，但凡是與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的汽車技術(shù)與產(chǎn)品，相關(guān)管理部門也確實應(yīng)該考慮給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧? 全國人大代表、江淮汽車董事長安進也提出過建議，即國家在完善管理的同時，可以利用政策優(yōu)勢加快充電樁的鋪設(shè)。做充電樁的企業(yè)當(dāng)前很難實現(xiàn)盈利，國家可以逐步把基礎(chǔ)設(shè)施先做起來，如果使用環(huán)境好了，充電樁建設(shè)比較充分，解決了使用中的問題，消費者不一定非要購買續(xù)航里程長的電動汽車，這樣整車的價格也會降下來，國家補貼的壓力就小了，一些節(jié)省下來的補貼也可以補給充電樁企業(yè)。 與汽車業(yè)相關(guān)、從事太陽能產(chǎn)業(yè)的全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君，今年提交了5件提案，其中《關(guān)于鼓勵支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用，搶占全球新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)制高點的建議》、《關(guān)于鼓勵CCER抵消使用，加快全國碳交易市場健康發(fā)展的建議》皆與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)。 其中，在李河君提到的鼓勵支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用提案中，其主要建議是：鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，以降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展。 另外，他也提出，應(yīng)確立太陽能汽車的產(chǎn)業(yè)方向，明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，并納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持，參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼，補貼力度不小于鋰電池補貼方案。