袁駟：

謝謝您的提問。去年全國人大常委會(huì)組織開展了環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查和專題詢問，環(huán)資委按照要求作了一些配合的工作。從法律實(shí)施來看，前幾天全國人大新聞發(fā)言人在記者會(huì)上也說，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。但是我想在這里說，我們也發(fā)現(xiàn)了一些非常好的跡象。我喜歡舉一些例子，我們到一個(gè)城市執(zhí)法檢查，當(dāng)?shù)亟o我們桌上放了這么大的一個(gè)開本，橫著翻的，兩欄，左邊一欄是環(huán)境保護(hù)法逐條的規(guī)定，右邊一欄是他們逐條落實(shí)的情況。當(dāng)時(shí)，我們執(zhí)法檢查組看了挺感慨，對(duì)一個(gè)環(huán)境保護(hù)法這么樣的逐條研究、逐條落實(shí)，我們覺得還是很欣喜、很欣慰的。這是一個(gè)好的例子，我們也實(shí)事求是地說。

確實(shí)也有一些問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題，我們提出了有針對(duì)性的意見和建議。國務(wù)院和相關(guān)部門也給予了充分的重視和回應(yīng)，目前正在進(jìn)行認(rèn)真的整改。今年4月份，常委會(huì)還將聽取和審議國務(wù)院的反饋報(bào)告。

一部法律要得到有效實(shí)施，最關(guān)鍵的就是要落實(shí)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法里面應(yīng)該說有三方面的責(zé)任，一是政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。因?yàn)榉梢?guī)定，政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是企業(yè)治污的主體責(zé)任。因?yàn)槠髽I(yè)是污染的排放者，法定是治理污染的主體。三是社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，共治共享。

就政府責(zé)任來看，應(yīng)該依法制定完善相關(guān)配套法規(guī)，采取切實(shí)有效的治理措施。昨天下午我們也關(guān)注到，環(huán)保部陳吉寧部長在談到環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行過程中也談到了這個(gè)問題，最重要的是落實(shí)責(zé)任。這次環(huán)境保護(hù)法修改后，增加了一項(xiàng)制度，就是第27條，要求縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人大或者常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。這個(gè)情況媒體朋友們很關(guān)心，關(guān)于這項(xiàng)法律制度和常委會(huì)相關(guān)的工作，我們委員會(huì)在去年的記者會(huì)上也作了介紹，國務(wù)院依法每年向全國人大常委會(huì)做報(bào)告，去年4月，全國人大常委會(huì)首次聽取和審議了國務(wù)院做的報(bào)告，張德江委員長的工作報(bào)告中也提到了。張德江委員長對(duì)這項(xiàng)工作建立制度化安排提出了明確的指示和要求，今年4月，常委會(huì)還要聽取和審議國務(wù)院做的這個(gè)報(bào)告。“兩會(huì)”之前，已經(jīng)跟國務(wù)院的相關(guān)部門就今年4月份要聽取的這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了討論。從環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況來看，各地都在積極推動(dòng)法律制度的落實(shí)，以不同的形式向人大報(bào)告了環(huán)保方面的工作。從今年初各省人代會(huì)上的情況來看，各地已經(jīng)將這項(xiàng)報(bào)告列為年度的重點(diǎn)工作，都表示將著力推動(dòng)市縣兩級(jí)政府依法開展這項(xiàng)工作。