中國(guó)的亞太安全合作政策

三、中國(guó)與地區(qū)其他主要國(guó)家的關(guān)系

　?。ㄒ唬┲忻狸P(guān)系。2015年以來(lái)，中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并取得新的進(jìn)展。兩國(guó)高層和各級(jí)別交往密切。2015年9月，習(xí)近平主席應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并于11月出席聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)期間會(huì)見奧巴馬總統(tǒng)。2016年3月底，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓核安全峰會(huì)期間成功舉行會(huì)晤。9月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，中美元首再次舉行會(huì)晤，決定繼續(xù)共同致力于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。李克強(qiáng)總理在紐約出席聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議期間會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。2016年6月，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第七輪中美人文交流高層磋商和第二輪中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別會(huì)議在北京成功舉行，取得豐碩成果。兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，就氣候變化、朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等重大國(guó)際地區(qū)和全球性問(wèn)題保持密切溝通與協(xié)調(diào)。

　　兩國(guó)繼續(xù)通過(guò)各層級(jí)雙邊交往及相關(guān)機(jī)制就亞太地區(qū)事務(wù)保持溝通與協(xié)調(diào)，同意努力構(gòu)建雙方在亞太積極互動(dòng)、包容合作的關(guān)系。雙方在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等多邊框架下，就應(yīng)對(duì)氣候變化、反恐、海洋環(huán)境保護(hù)、打擊野生動(dòng)植物走私、防災(zāi)減災(zāi)等地區(qū)及全球性事務(wù)保持溝通與合作。雙方在阿富汗、東帝汶等國(guó)開展的人員、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)三方合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　兩軍關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。2015年以來(lái)，中美兩軍繼續(xù)深化“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”兩大互信機(jī)制建設(shè)。2015年，兩軍分別在兩國(guó)舉行人道主義救災(zāi)聯(lián)合研討交流和實(shí)兵演練，并共同參加“可汗探索－2015”多國(guó)維和軍演、“科瓦里－2015”中美澳陸軍技能演練等多邊演練。2016年1月，中美國(guó)防部工作會(huì)晤在北京舉行。5月，中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)同美軍參聯(lián)會(huì)主席舉行視頻通話。6月底至8月初，我海軍153編隊(duì)赴美夏威夷參加“環(huán)太平洋－2016”聯(lián)合軍演。7月和8月，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)分別訪華。

　　中方愿繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并期待與美新一屆政府共同努力，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國(guó)人民和各國(guó)人民。

　?。ǘ┲卸黻P(guān)系。中國(guó)和俄羅斯互為最大鄰國(guó)，互為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴和外交優(yōu)先方向。多年來(lái)，在雙方共同努力下，中俄關(guān)系健康穩(wěn)定快速發(fā)展，不斷取得新成果。兩國(guó)2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律的形式確立了世代友好的理念。2011年兩國(guó)關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，2014年中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段。

　　當(dāng)前，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在高水平上呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京多次會(huì)晤。2016年6月普京總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)元首共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》《關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《關(guān)于協(xié)作推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》。兩國(guó)元首在9月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間舉行年內(nèi)第三次會(huì)晤，商定加大在涉及彼此核心利益的問(wèn)題上的相互堅(jiān)定支持，大力弘揚(yáng)《中俄睦鄰友好合作條約》確立的世代友好理念，積極開展發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作，辦好中俄媒體交流年活動(dòng)，密切在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。中俄在亞太事務(wù)中保持著良好合作。雙方不斷加強(qiáng)在地區(qū)多邊框架內(nèi)的合作，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨、原則和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義，推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決進(jìn)程，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)了正能量。

　　中俄兩軍關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。2015年，兩軍共同慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，互派高層和方隊(duì)參加對(duì)方慶祝活動(dòng)和慶典閱兵，首次一年內(nèi)舉行兩次海上聯(lián)合演習(xí)，中方參加俄主辦的國(guó)際軍事比賽全部項(xiàng)目，在俄成功舉行首屆“中國(guó)軍事文化周”。2016年以來(lái)，兩軍繼續(xù)保持良性互動(dòng)，首次成功舉行反導(dǎo)計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)，中方赴俄、哈參加國(guó)際軍事比賽。雙方于9月舉行中俄“海上聯(lián)合－2016”軍事演習(xí)。兩軍在上海合作組織防務(wù)安全合作框架內(nèi)保持密切配合。

　?。ㄈ┲杏。ǘ龋╆P(guān)系。2015年以來(lái)，中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，雙方確立了構(gòu)建更加緊密發(fā)展伙伴關(guān)系的目標(biāo)。兩國(guó)各領(lǐng)域交流與合作不斷推進(jìn)，并在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上保持良好溝通和協(xié)調(diào)。

　　兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年7月和2016年6月、9月、10月，習(xí)近平主席在烏法出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤和出席上海合作組織塔什干峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤期間會(huì)見印度總理莫迪。2015年11月，李克強(qiáng)總理在馬來(lái)西亞出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間與莫迪總理會(huì)見。2016年5月和2015年5月，印度總統(tǒng)慕克吉和總理莫迪分別訪華。兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，在國(guó)際事務(wù)中保持溝通和協(xié)調(diào)，在聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)和中俄印等機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在氣候變化、世貿(mào)組織多哈回合談判、能源和糧食安全、國(guó)際金融貨幣體系改革和全球治理等領(lǐng)域攜手合作，維護(hù)了中印兩國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

　　中印兩軍關(guān)系總體健康、穩(wěn)定發(fā)展，溝通交流日益密切，務(wù)實(shí)合作廣度、深度增加，迄今已舉行8屆防務(wù)與安全磋商和6次陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練，并在人員培訓(xùn)、專業(yè)交流等領(lǐng)域開展良好合作。雙方還開展邊防合作，為維護(hù)中印邊境地區(qū)和平與安寧發(fā)揮了積極作用。兩軍高層于2015年和2016年互訪，就加強(qiáng)兩軍務(wù)實(shí)合作、共同維護(hù)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定達(dá)成重要共識(shí)。

　?。ㄋ模┲腥贞P(guān)系。2015年以來(lái)，中日關(guān)系總體延續(xù)2014年底形成的改善勢(shì)頭。習(xí)近平主席先后在亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間應(yīng)約會(huì)見日本首相安倍晉三，出席中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在2015年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和2016年亞歐首腦會(huì)議期間，應(yīng)約同安倍晉三首相舉行會(huì)晤。2016年9月二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平主席再次與安倍晉三首相舉行會(huì)晤。雙方有序恢復(fù)政府、議會(huì)、政黨等不同層級(jí)接觸，舉行三輪高級(jí)別政治對(duì)話，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。同時(shí)，中日關(guān)系仍存在不少?gòu)?fù)雜敏感因素。圍繞日方在歷史、涉海等問(wèn)題上的消極動(dòng)向，中方敦促日方切實(shí)遵守中日四個(gè)政治文件和四點(diǎn)原則共識(shí)，妥善管控分歧矛盾，避免給中日關(guān)系改善進(jìn)程帶來(lái)干擾。

　　2014年年底以來(lái)，兩國(guó)防務(wù)交流逐步恢復(fù)和發(fā)展。2015年11月，兩國(guó)防長(zhǎng)在東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)期間會(huì)晤。兩國(guó)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人在其他多邊場(chǎng)合也多次會(huì)面。2016年，兩國(guó)防務(wù)部門進(jìn)行了事務(wù)級(jí)交流。此外，2015年以來(lái)，兩國(guó)防務(wù)部門就建立?？章?lián)絡(luò)機(jī)制舉行兩次專家組磋商，就機(jī)制大部分事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。

　?。ㄎ澹┲袊?guó)積極發(fā)展與亞太其他國(guó)家的友好合作關(guān)系，不斷增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，密切人文交往，擴(kuò)大防務(wù)交流合作，共同促進(jìn)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

　　四、中國(guó)在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張

　　（一）朝鮮半島核問(wèn)題。中國(guó)在半島核問(wèn)題上的立場(chǎng)一貫而明確，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)為推進(jìn)半島無(wú)核化進(jìn)程、維護(hù)半島和平穩(wěn)定大局、推動(dòng)盡早重啟六方會(huì)談作出不懈努力。朝鮮2016年1月和9月兩次核試并多次試射各種類型彈道導(dǎo)彈，違反安理會(huì)決議，與國(guó)際社會(huì)的期待背道而馳。中國(guó)政府對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，并支持安理會(huì)通過(guò)相關(guān)決議，以阻遏朝鮮在核武開發(fā)的道路上越走越遠(yuǎn)。中國(guó)將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道，為推進(jìn)半島無(wú)核化、實(shí)現(xiàn)半島及東北亞長(zhǎng)治久安作出不懈努力。同時(shí)，其他各方不能放棄復(fù)談的努力，不能放棄對(duì)半島和平穩(wěn)定承擔(dān)的責(zé)任。

　?。ǘ┓磳?dǎo)問(wèn)題。反導(dǎo)問(wèn)題事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和大國(guó)互信。中國(guó)一貫認(rèn)為，應(yīng)慎重處理反導(dǎo)問(wèn)題，搞冷戰(zhàn)式的軍事同盟、構(gòu)筑全球和地區(qū)反導(dǎo)體系，既不利于構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定與互信，也不利于構(gòu)建包容性的全球及地區(qū)安全格局。各國(guó)既要考慮本國(guó)安全利益，也要尊重別國(guó)安全關(guān)切，遵循維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和各國(guó)安全不受減損的原則，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國(guó)際安全環(huán)境。

　　美國(guó)和韓國(guó)不顧包括中國(guó)在內(nèi)有關(guān)國(guó)家的明確反對(duì)立場(chǎng)，宣布并推進(jìn)在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。這種做法嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴(yán)重?fù)p害包括中國(guó)在內(nèi)的本地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略安全利益，與維護(hù)半島和平穩(wěn)定努力背道而馳。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美韓在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)烈敦促美韓停止有關(guān)進(jìn)程。

　?。ㄈ┌⒏缓箚?wèn)題。中國(guó)支持阿富汗和平重建，希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、同周邊國(guó)家和睦相處的阿富汗。2015年以來(lái)中國(guó)加大對(duì)阿富汗援助力度，支持阿富汗政府能力建設(shè)。2015年10月，阿富汗北部發(fā)生7.8級(jí)地震后，中國(guó)為阿富汗抗震救災(zāi)提供了支持。中國(guó)認(rèn)為只有推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的包容性和解進(jìn)程，才是解決阿富汗問(wèn)題的唯一正確出路。中國(guó)將繼續(xù)為推進(jìn)阿富汗和解進(jìn)程發(fā)揮建設(shè)性作用。

　?。ㄋ模┐驌艨植乐髁x問(wèn)題。當(dāng)前，亞太地區(qū)反恐形勢(shì)正經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化。暴力極端思想加速蔓延，恐怖極端勢(shì)力日益活躍，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害上升，暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，特別是國(guó)際恐怖組織滲透和境外恐怖作戰(zhàn)分子回流問(wèn)題日益突出，對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　恐怖主義是國(guó)際公害和人類公敵。中國(guó)反對(duì)一切形式的恐怖主義，主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，廣泛開展合作，形成合力。主張加強(qiáng)不同文明對(duì)話，采取政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段綜合治理，標(biāo)本兼治，消除恐怖主義滋生土壤。同時(shí)，在反恐問(wèn)題上不能搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不能將恐怖主義與特定的國(guó)家、民族、宗教相聯(lián)系。

　　（五）海上問(wèn)題。亞太地區(qū)海上形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，維護(hù)海上和平安全和航行飛越自由是各方共同利益和共識(shí)。但非傳統(tǒng)海上安全威脅呈上升之勢(shì)，不少海域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海洋自然災(zāi)害頻發(fā)，溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)有發(fā)生，海盜、偷渡、販毒等活動(dòng)頻發(fā)。部分國(guó)家在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在誤解，互信不足，也給海上安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)一貫提倡平等、務(wù)實(shí)、共贏的海上安全合作，堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度以及和平共處五項(xiàng)原則為處理地區(qū)海上問(wèn)題的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。維護(hù)海上和平安全是地區(qū)國(guó)家的共同責(zé)任，符合各方的共同利益。中國(guó)致力于與各方加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維護(hù)海上和平穩(wěn)定。

　　中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過(guò)制定規(guī)則和建立機(jī)制管控爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，堅(jiān)持維護(hù)南海和平穩(wěn)定及南海航行和飛越自由。中國(guó)與東盟國(guó)家就南海問(wèn)題保持密切溝通對(duì)話，在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下深化海上務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，不斷取得積極進(jìn)展。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別國(guó)家為一己私利在本地區(qū)挑動(dòng)是非。對(duì)于侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、蓄意挑起事端破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行動(dòng)，中國(guó)將不得不作出必要反應(yīng)。任何將南海問(wèn)題國(guó)際化、司法化的做法都無(wú)助于爭(zhēng)議的解決，相反只會(huì)增加解決問(wèn)題的難度，危害地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　中日在東海存在釣魚島問(wèn)題和海域劃界問(wèn)題。釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)釣魚島的主權(quán)有著充足的歷史和法理依據(jù)。中日就東海有關(guān)問(wèn)題保持對(duì)話，舉行了多輪海洋事務(wù)高級(jí)別磋商，圍繞東海?？瘴C(jī)管控、海上執(zhí)法、油氣、科考、漁業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行溝通，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。中方愿繼續(xù)通過(guò)對(duì)話磋商妥善管控和解決有關(guān)問(wèn)題。

　　中韓就海域劃界有關(guān)問(wèn)題廣泛深入交換了意見，并于2015年12月啟動(dòng)海域劃界談判。