國(guó)家中心城市建成什么樣？ 唐良智用“六個(gè)成都”來(lái)作答

川報(bào)觀(guān)察客戶(hù)端記者 張明海 羅向明 陳碧紅

2016年4月，中央實(shí)施的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，成都成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第6個(gè)建設(shè)國(guó)家中心城市的城市。那么，成都國(guó)家中心城市最終將建成什么樣？

對(duì)此，1月7日，在政協(xié)第十四屆成都市委員會(huì)第五次會(huì)議閉幕大會(huì)上，成都市委書(shū)記唐良智用“六個(gè)成都”來(lái)作答。

唐良智表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，成都的奮斗目標(biāo)就是建設(shè)國(guó)家中心城市。

在唐良智看來(lái)，隨著成都國(guó)家中心城市建設(shè)的深入推進(jìn)，“六個(gè)成都”正向世界迎面走來(lái)——

▼

“未來(lái)的成都，將是產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮的實(shí)力成都，

將是科技領(lǐng)先、創(chuàng)新活躍的活力成都，

將是融入全球、開(kāi)放包容的國(guó)際成都，

將是生態(tài)優(yōu)美、綠色發(fā)展的美麗成都，

將是大氣秀麗、蜀風(fēng)雅韻的魅力成都，

將是生活富足、安居樂(lè)業(yè)的幸福成都。”

1600萬(wàn)人口的成都如何“謀大事”？

“可以講，成都建設(shè)國(guó)家中心城市，有需要、有基礎(chǔ)、有支撐，順應(yīng)大勢(shì)，正當(dāng)其時(shí)。”唐良智認(rèn)為：謀劃成都這樣有著1600多萬(wàn)人口的特大中心城市發(fā)展，必須觀(guān)大勢(shì)、謀大事。因此，要準(zhǔn)確把握建設(shè)國(guó)家中心城市的宏觀(guān)背景。

首先，世界城市發(fā)展規(guī)律，決定了成都要建設(shè)國(guó)家中心城市。

“國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，在世界城市體系中，誰(shuí)占據(jù)的層級(jí)越高，誰(shuí)的集聚和輻射功能就越強(qiáng)，占有的全球市場(chǎng)就越大，誰(shuí)就越能搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”唐良智認(rèn)為，為此，成都必須順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家中心城市，力爭(zhēng)在世界城市體系中加快進(jìn)入?yún)^(qū)域性國(guó)際城市行列，并最終邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市，占據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。

其次，中央的戰(zhàn)略布局和省委的決策部署，要求成都建設(shè)國(guó)家中心城市。

國(guó)家中心城市在國(guó)家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)國(guó)家使命、體現(xiàn)國(guó)家意志、代表國(guó)家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。“中央和省委的部署要求，既體現(xiàn)了對(duì)成都的高度重視和關(guān)心支持，又賦予了成都重大的國(guó)家使命和首位城市責(zé)任。”唐良智表示，成都必須勇?lián)姑拓?zé)任，朝著建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

同時(shí)，成都自身的發(fā)展方位，也需要成都建設(shè)國(guó)家中心城市。

從城市競(jìng)爭(zhēng)看，成都需要建設(shè)國(guó)家中心城市。

一方面，成都在綜合實(shí)力、人均水平、研發(fā)能力、開(kāi)放水平等方面，與北京、上海、廣州、深圳等東部發(fā)達(dá)城市還有不小差距；

另一方面，同一方陣的武漢、杭州等城市發(fā)展勢(shì)頭迅猛。并且，成都已具備建設(shè)國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)條件。“萬(wàn)億成都”產(chǎn)業(yè)實(shí)力在西部?jī)?yōu)勢(shì)突出，科技實(shí)力位居全國(guó)前列，西部綜合交通樞紐地位日益凸顯。

另外，成都還面臨著《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》定位為國(guó)家中心城市、建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和代管簡(jiǎn)陽(yáng)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)天府新區(qū)建設(shè)、內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一系列重大歷史機(jī)遇。

“五維支撐”構(gòu)成“六個(gè)成都”的支撐

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能。

“這五個(gè)方面的功能，既各有側(cè)重，又有機(jī)聯(lián)系，猶如五根立柱，共同支撐起國(guó)家中心城市這座摩天大廈。”在唐良智看來(lái)，五個(gè)方面有其深刻的內(nèi)在邏輯：“經(jīng)濟(jì)中心”是基石，“科技中心”是動(dòng)力源泉，“文創(chuàng)中心”是軟實(shí)力，“對(duì)外交往中心”是國(guó)際功能，“綜合交通樞紐”是硬件基礎(chǔ)。

同樣，對(duì)于國(guó)家中心城市對(duì)于成都在打造西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、科技中心等五個(gè)維度上的要求，成都亦有準(zhǔn)確定位：

——建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)是要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、服務(wù)業(yè)核心城市和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市；

——建設(shè)西部科技中心，重點(diǎn)是要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；

——建設(shè)西部文創(chuàng)中心，重點(diǎn)是要建設(shè)具有國(guó)際美譽(yù)度的文化創(chuàng)意名城、現(xiàn)代藝術(shù)之都，打造世界文化名城；

——建設(shè)西部對(duì)外交往中心，重點(diǎn)是要建設(shè)國(guó)家向西向南開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市和具有全球輻射力、影響力的國(guó)際化大都市；

——建設(shè)西部綜合交通樞紐，重點(diǎn)是要建設(shè)“空、鐵、公、水”四位一體，連通歐洲、泛亞的國(guó)際綜合交通樞紐城市。

“七大任務(wù)”描出成都國(guó)家中心城市建設(shè)“路線(xiàn)圖”

為建設(shè)好“六個(gè)成都”愿景下的國(guó)家中心城市，成都特別制定了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的“七大任務(wù)”。

唐良智表示：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將集中力量推進(jìn)七大任務(wù)，朝著建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)加快邁進(jìn)。”

優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)。

▼

唐良智表示，成都要打破“攤大餅式”“走廊式”發(fā)展模式，推動(dòng)城市空間形態(tài)從單中心向雙中心、從圈層狀向網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為此，在區(qū)域?qū)用妫啥紝⒅攸c(diǎn)推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、成渝城市群一體化發(fā)展，提升成都平原城市群同城化發(fā)展水平，形成大都市區(qū)格局。在市域?qū)用妫瑒t將重點(diǎn)推動(dòng)中心城區(qū)和天府新區(qū)“雙核共興”、都市組團(tuán)和衛(wèi)星城“獨(dú)立成市”，構(gòu)筑“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群。

培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市。

▼

唐良智認(rèn)為：城市動(dòng)力是一座城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，決定著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量和可持續(xù)性?？v觀(guān)世界城市，在不同的發(fā)展階段都會(huì)面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。“這個(gè)問(wèn)題解決不好，將嚴(yán)重削弱城市發(fā)展后勁，甚至導(dǎo)致發(fā)生底特律那樣的城市衰敗。我們將加快培育新動(dòng)能，形成以創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、人才‘四輪驅(qū)動(dòng)’的城市動(dòng)力結(jié)構(gòu)。”

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心。

▼

“我們將緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)命根子和項(xiàng)目投資這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”唐良智表示，成都將持續(xù)做強(qiáng)投資這個(gè)“底盤(pán)”，堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”,點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)西部金融中心、世界旅游目的地城市、世界美食之都、國(guó)際購(gòu)物天堂和國(guó)際會(huì)展名城，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城。

▼

在建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城上，成都將做好文化傳承和創(chuàng)新“兩篇文章”：在文化傳承方面，將注重保護(hù)城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，加強(qiáng)都江堰、武侯祠等歷史古跡和東郊記憶等現(xiàn)代工業(yè)文明的保護(hù)，在規(guī)劃建設(shè)中充分融入傳統(tǒng)文化基因，讓優(yōu)秀歷史文化看得見(jiàn)、摸得著；同時(shí)塑造體現(xiàn)文化特點(diǎn)、時(shí)代特征和成都特色的城市精神。同時(shí)，成都正加快籌建成都藝術(shù)學(xué)院，打造國(guó)際非遺節(jié)、音樂(lè)節(jié)、音樂(lè)詩(shī)歌季、“成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周”等城市文化品牌；以及加快建設(shè)成都中心、城市音樂(lè)廳、音樂(lè)坊，規(guī)劃建設(shè)露天音樂(lè)廣場(chǎng)、三國(guó)蜀漢文化城、科學(xué)館、自然博物館、奧體中心、國(guó)際足球中心等一批重大文體設(shè)施。

保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國(guó)典范城市。

▼

唐良智介紹，成都將規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，打造“大熊貓國(guó)際旅游目的地”，實(shí)施“宜居水岸、活水成都”工程，構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”生態(tài)安全格局，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力讓市民享有更多“窗含西嶺千秋雪”“濯錦清江萬(wàn)里流”的生態(tài)福祉。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城。

▼

成都將緊緊圍繞民生民向民愿，堅(jiān)持“城為民建、市為民享”，大力建設(shè)“健康成都、幸福蓉城”，努力讓孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)、讓青年人樂(lè)業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，使廣大市民有更多獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。

▼

在此方面，成都將堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先、法治為基，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，加快形成與國(guó)家中心城市相匹配的治理體系和治理能力。