2017“制造強國”全面發(fā)力 多地搶先機 成都瞄準先進制造業(yè)中心

2016年9月，東風標致4008在成都成功下線

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)實習編輯 王貴宏

2017的大幕正式開啟，這一年，是中國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。在經(jīng)濟新常態(tài)下，深化改革提高供給質量已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，將繼續(xù)深入推進“三去一降一補”，同時，著力振興實體經(jīng)濟，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給。“振興實體經(jīng)濟”作為一項重大任務，首次被單獨列出，重要性不言而喻。另一方面，實體經(jīng)濟當前面臨諸多問題，如何防止“脫實向虛”，如何應對“雙下擠壓”，成為振興實體經(jīng)濟必須解決的問題。

與此同時，工信部部長苗圩日前表示，隨著“中國制造2025”開始發(fā)力，制造強國建設已經(jīng)從規(guī)劃階段，進入了全面實施階段。

振興實體經(jīng)濟，建設制造強國。多位專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的“龍頭”，是城市發(fā)展的支柱和動力源泉，也是提升工業(yè)核心競爭力的重要支撐和引擎。記者注意到，廣東、江蘇、四川等多地在部署這項任務的落實時，不約而同地將方向對準“制造業(yè)”。

作為四川“長子”的成都，亦將“加快發(fā)展先進制造業(yè)”作為新一年經(jīng)濟工作的重要抓手。在2016年12月29日舉行的成都市委經(jīng)濟工作會議上，成都明確將“構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

關鍵詞：振興實體

工信部：今年全面實施制造強國建設

回首2016，世界政治經(jīng)濟格局可謂波譎云詭。對中國來說，能保持穩(wěn)健并非易事。數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，中國國內生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.7％，繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟體中“領跑”。但如何才能穩(wěn)中求進？

2016年12月14~16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，并重點提及要著力振興實體經(jīng)濟。

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民曾公開表示，振興實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要任務。近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟，今后要跨入高收入國家也只能和必須依靠實體經(jīng)濟。

應該看到，“中國制造”已成為中國的一張名片，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色有目共睹。世界強國的興衰史亦證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。

中國科學院大學經(jīng)管學院教授、國家戰(zhàn)略創(chuàng)新與發(fā)展研究會副理事長呂本富在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的核心，如果沒有產(chǎn)品類型的制造業(yè)便沒有生產(chǎn)，也就沒有人口和就業(yè)，“就是常說的‘產(chǎn)城融合’，房地產(chǎn)、金融、尤其是生活性服務業(yè)，都需要人口的拉動。”呂本富表示，制造業(yè)是所有經(jīng)濟的“龍頭”，“沒有龍頭，龍身、尾就沒有了，何來經(jīng)濟發(fā)展動力？”

值得注意的是，近年來，隨著發(fā)達國家高端制造業(yè)回流加速，以及發(fā)展中國家爭相承接制造業(yè)轉移，我國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，急需加快轉型升級。

2015年5月，我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領《中國制造2025》正式發(fā)布。在日前舉行的2017年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部明確了新一年工作的重點，其中，作為供給側結構性改革的重要引擎和主要抓手，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”被放在了首要位置。

工信部部長苗圩指出，隨著“中國制造2025”開始發(fā)力，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動實施，制造強國建設已經(jīng)從規(guī)劃階段，進入了全面實施階段。

關鍵詞：搶占高點

謀劃：成都等多地“加碼”先進制造業(yè)

從“制造業(yè)”著手，搶占新一輪競爭制高點，防止經(jīng)濟“脫實向虛”、提振實體經(jīng)濟，目前看來已經(jīng)成為各地的“共識”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括廣東、江蘇、四川等在內的多個省份日前在部署2017年經(jīng)濟工作時，均明確將“加碼”制造業(yè)。

其中，制造業(yè)大省廣東明確，“抓實體經(jīng)濟，核心是抓制造業(yè)。”“要堅持制造業(yè)立省不動搖，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)加快邁向中高端水平。”

作為實體經(jīng)濟大省，江蘇強調，“關鍵要在優(yōu)化結構、提高效益上下功夫，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)技改等領域，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領力的創(chuàng)新型增長點。”

浙江也提出，將“加快建設先進制造業(yè)基地，提升發(fā)展實體經(jīng)濟推動轉型”。值得一提的是，2016年12月27日，浙江省委經(jīng)濟工作會議首次邀請了15位民營企業(yè)家參加，而他們大多來自制造業(yè)。

四川則表示，將“深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”。

針對各地紛紛將制造業(yè)作為振興實體經(jīng)濟的重要抓手，四川省社科院副院長盛毅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在當前的發(fā)展階段，制造業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量，但由于政策、體制不配套等原因，造成了一些投資者和企業(yè)不重視實體經(jīng)濟、偏向虛擬經(jīng)濟的情況，這對實體經(jīng)濟的影響非常大，比如近幾年下降明顯的工業(yè)投資增速。

盛毅指出，盡管實體經(jīng)濟不只是制造業(yè)，但是這種“脫實向虛”在制造業(yè)領域表現(xiàn)非常明顯，“投資者對制造業(yè)的關注度遠不如對金融、房地產(chǎn)、其他服務業(yè)的關注度，如果延續(xù)這種狀況，對產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展、制造業(yè)的升級等，都會產(chǎn)生負面影響。”

記者注意到，作為四川的首位城市，成都在2016年12月29日舉行的成都市委經(jīng)濟工作會議上亦明確表示，要建設國家重要的先進制造業(yè)中心。

事實上，2016年3月發(fā)布的《成都制造2025規(guī)劃》中提出，“力爭2025年制造業(yè)主營業(yè)務收入突破4萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在8%左右，總量進入副省級城市前3位，成為中西部先進制造業(yè)領軍城市”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重分別提升至31%、43%，產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，工業(yè)強基行動取得成效。

盛毅表示，成都要成為有影響力的經(jīng)濟中心，先進制造業(yè)的發(fā)展及其在社會經(jīng)濟中占有的比重是很重要的，“所以‘工業(yè)強基’說的就不是一般的工業(yè)，而是中高端的、有技術含量的制造業(yè)。”他說。

關鍵詞：創(chuàng)新驅動

共識：需要從“制造”走向“智造”

一個值得注意的現(xiàn)象是，隨著越來越多的中國城市進入全球視野，越來越多的“中國制造”被“成都造”“武漢造”“東莞造”等細分化的標識所取代。但另一方面，如何從“制造”走向“智造”，也成為中國建設制造強國必須從根本上解決的問題。為此，中央經(jīng)濟工作會議要求，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心。工信部表示，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”。

應該看到，從中央到地方，不僅將振興實體經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑對準制造業(yè)，更對“創(chuàng)新”達成了一致。

“創(chuàng)新在任何時候都不會過剩，怎么創(chuàng)新才是難點。當然，各個地方的產(chǎn)業(yè)不同，創(chuàng)新的路徑也會有所不同，但是創(chuàng)新一定不能變成口號。”呂本富表示。

呂本富認為，搞活制造業(yè)的方式有兩種，一是讓企業(yè)變得有核心技術，擁有國際競爭力；二是在沒有核心競爭力的情況下，如何做到效率最高，“比如富士康，在同行業(yè)競爭中，效率越高成本就越低，這也是競爭力。”

呂本富表示，“沒有實體經(jīng)濟就沒有發(fā)展的龍頭和動力，其他行業(yè)再搞也是‘泡沫’。有了制造業(yè)，還要考慮可持續(xù)發(fā)展，如何從低端的制造業(yè)，至少向中端、規(guī)模經(jīng)濟型的發(fā)展，并且還要向高端、擁有核心技術的方向努力。”

記者注意到，2016年8月、12月，寧波、武漢先后獲批“中國制造2025”試點示范城市。目前，成都正在進行試點申報，不久前已通過了專家組的考察評估。

應該說，成都在建設“國家重要的先進制造業(yè)中心”上可謂雄心勃勃，如何才能將這一構想落到實處？

盛毅表示，“中國制造2025”提出了發(fā)展方向和重點，成都不僅要自我創(chuàng)新，同時也要借鑒先進經(jīng)驗，“在我看來，深圳、蘇州、東莞先走了一步，非常值得學習，他們都從代工走向了自主創(chuàng)新，形成了自己的品牌，重在核心技術。”

西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，成都制造業(yè)發(fā)展基礎好，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門類和工業(yè)體系。近年來，也取得了長足進步，形成了以電子信息、汽車制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，加上科技資源豐富，為制造業(yè)調整結構、轉型升級、提質增效奠定了良好的創(chuàng)新發(fā)展的基礎。

但另一方面，成都制造業(yè)發(fā)展面臨的問題值得關注。比如，“產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨提檔升級；制造業(yè)發(fā)展投資驅動明顯，創(chuàng)新尚未成為制造業(yè)發(fā)展的主要驅動力，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升；產(chǎn)業(yè)集群集約程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需進一步擴大。”戴賓指出。

他表示，成都應加快構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有國家戰(zhàn)略引擎作用和較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。“比如第一個獲批試點的寧波，就形成了以石油化工、汽車及零部件、電工電器、紡織服裝等為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。”

同時，他還建議，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，聚集高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端轉移，著力培育新的增長點。