溫州網(wǎng)約車新政落地：順風車不得超巡游車運價一半

據(jù)溫州市政府網(wǎng)站消息，《溫州市網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》正式公布，并將于2月1日起實施。 細則對司機資質的要求較為嚴格。要么擁有溫州戶口，要么需在溫州取得浙江省居住證6個月以上；要求3年以上駕齡，并且無暴力犯罪記錄；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；需要考取網(wǎng)約車資格證。 對于車輛的要求。1、溫州本市號牌車輛;2、燃油車車輛軸距≥2650mm，車輛購置的計稅價格≥12萬元；不過，新能源車不受車價限制，但車輛軸距需≥2600mm或續(xù)航里程需達到250公里以上；車輛購置的計稅價格≥15萬元的不受車輛軸距限制；3、車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿4年。 另外，還規(guī)定，溫州網(wǎng)約車需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。 同時，溫州的網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時，要強制報廢。行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，也要退出網(wǎng)約車經營。 對網(wǎng)約車平臺公司。制訂網(wǎng)約車運價要明碼標價，并主動向乘客提供相應發(fā)票。計價規(guī)則調整時，應當提前15天向社會公布;網(wǎng)約車平臺公司還要為乘客購買承運人責任險以及相關營運保險。 關于私人小客車合乘，也是大家口中所說的“順風車”。合乘服務提供者和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%；每輛私人小客車或每個合乘服務提供者累計每日提供合乘服務不得超過4次。 以下為細則全文： 溫州市網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理 實施細則（試行） 第一章總則 第一條為滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務行為，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）（以下簡稱《暫行辦法》）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號）及其他相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本細則。 第二條在本市行政區(qū)域內從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經營服務、私人小客車合乘，應當遵守《暫行辦法》和本實施細則。 本實施細則所稱網(wǎng)約車經營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。 本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經營服務的企業(yè)法人。 本實施細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指合乘服務提供者通過合乘信息服務平臺預先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。 網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規(guī)定，取得相應行政許可后，方可從事網(wǎng)約車經營活動。私人小客車合乘應當遵守本實施細則的相關規(guī)定，禁止以私人小客車合乘名義從事營利性運輸活動。 第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。 網(wǎng)約車實行市場調節(jié)價。 第四條市和縣（市）交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理工作。市和縣（市）道路運輸管理機構負責本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理的具體實施工作，按規(guī)定受理網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)以及相關監(jiān)管工作。 其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。 第二章網(wǎng)約車平臺公司 第五條網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。 在本市從事網(wǎng)約車經營的，應當符合《暫行辦法》第五條的規(guī)定，具備線上線下服務能力，取得道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》。 第六條在本市申請從事網(wǎng)約車經營的，應當根據(jù)經營區(qū)域向相應的道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料： （一）網(wǎng)約車經營申請表； （二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書； （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)備案證明； （四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息； （五）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果； （六）企業(yè)經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本，包括：1.接入車輛技術標準和管理制度；2.駕駛員管理制度；3.服務質量及投訴管理制度；4.信息安全及乘客隱私保護制度；5.運價制定規(guī)則及價格信息公開制度；6.開展私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。 第七條道路運輸管理機構對于網(wǎng)約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》，并明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限。 第八條網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。 網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。 第九條網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地道路運輸管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。 第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員 第十條申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應符合以下條件： （一）本市號牌車輛，登記車輛使用性質為“預約出租客運”的7座及以下乘用車； （二）燃油車車輛軸距≥2650mm，車輛購置的計稅價格≥12萬元；新能源車車輛軸距≥2600mm或者綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上（以上包括本數(shù)，下同）；車輛購置的計稅價格≥15萬元的不受車輛軸距參數(shù)限制； （三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿4年； （四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求； （五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。 第十一條擬從事網(wǎng)約車經營的車輛，車輛所有人應當持道路運輸管理機構出具的網(wǎng)約車預受理證明，向公安機關車輛管理部門申請登記或變更車輛使用性質為預約出租客運。 第十二條在本市申請從事網(wǎng)約車經營的車輛，由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，提交以下材料： （一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表； （二）車輛所有人身份證明； （三）機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發(fā)票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明； （四）車輛綜合性能檢測合格報告； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 第十三條道路運輸管理機構按規(guī)定審核后，對符合條件的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。 《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》上登記人為車輛所有人，有效期與車輛使用年限掛鉤，自車輛行駛證載明的初次注冊日期起，最長不超過8年。 第十四條網(wǎng)約車終止運營、需要變更車輛使用性質的，車輛所有人應當向服務所在地道路運輸管理機構申請注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，憑注銷證明向公安車管部門辦理相關手續(xù)。 第十五條網(wǎng)約車駕駛員應當符合以下條件： （一）取得溫州市戶籍，或者在本市取得浙江省居住證6個月以上； （二）未達法定退休年齡，取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷； （三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄； （四）無暴力犯罪記錄；有其他犯罪記錄的應向屬地公安機關報備； （五）自申請考試之日前3年內未被撤銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。 第十六條本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號）執(zhí)行。市道路運輸管理機構依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按本實施細則第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。 第十七條網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務。 網(wǎng)約車平臺公司負責駕駛員的報備注冊和注銷。 第四章營運要求 第十八條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守以下規(guī)定： （一）應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。 （二）應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的職業(yè)培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。 （三）應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理機制，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。 （四）應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并主動向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。計價規(guī)則調整時，應當提前15天在網(wǎng)約車平臺上向社會公布。 （五）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。 （六）應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險以及相關營運保險，充分保障乘客權益。 （七）應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。 （八）應當確保網(wǎng)約車車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位和營運數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關標準，接入服務所在地道路運輸管理機構監(jiān)管平臺。 第十九條網(wǎng)約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。 網(wǎng)約車應當通過網(wǎng)絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客（執(zhí)行道路運輸管理機構應急疏運任務指令時除外）。 第二十條網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供服務應當符合國家有關運營服務標準，不得中途甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。 第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。 網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。 除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。 第二十二條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。 網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。 網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協(xié)助。 第二十三條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經營業(yè)務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經營服務。 網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。 第五章監(jiān)督檢查 第二十四條道路運輸管理機構應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。 道路運輸管理機構、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司和合乘信息服務平臺的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。 第二十五條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。 公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。 第二十六條發(fā)改（價格）、公安、人力社保、商務、人行、稅務、市場監(jiān)管、質監(jiān)、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。 第二十七條各有關部門應當按照各自職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國和本市信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。 第六章私人小客車合乘 第二十八條私人小客車合乘出行不得以營利為目的。合乘出行作為合乘服務提供者和合乘者各方自愿的民事行為，相關責任、義務遵循有關法律法規(guī)的規(guī)定。 第二十九條私人小客車合乘應當遵守以下規(guī)定： （一）由合乘服務提供者預先發(fā)布駕車出行信息； （二）免費互助或僅分攤部分出行成本。分攤部分出行成本的，合乘服務提供者和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%； （三）每輛私人小客車或每個合乘服務提供者累計每日提供合乘服務不得超過4次，同一合乘線路可以多人共同合乘。 第三十條合乘信息服務平臺公司在合乘服務格式合同中，應當明確各方權利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤的規(guī)則；合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價，并投保車上人員責任險；合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務提供者變相從事違規(guī)營運。 第七章附則 第三十一條違反本實施細則的行為，《暫行辦法》及相關法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十二條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經營。 第三十三條本實施細則自2017年2月1日起試行，由溫州市交通運輸局牽頭組織實施。