天然氣價格改革再提速 上海油氣交易中心投運(yùn)獲“三桶油”力挺

每經(jīng)編輯 賀泓源    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 賀泓源

天然氣價格改革如火如荼，背后則是“三桶油”的鼎力支持。

據(jù)中國政府網(wǎng)披露，上海石油天然氣交易中心（下稱交易中心）于11月26日正式投入運(yùn)行。按照規(guī)劃該交易中心致力于打造具有國際影響力的石油天然氣交易平臺。

數(shù)據(jù)顯示，交易中心試運(yùn)行期間，天然氣交易量已累計突破300億方，接近去年總消費(fèi)量的 1/6，成果可謂豐厚，這一成績離不開三大油企的支持。在投運(yùn)發(fā)布會上，“三桶油”董事長悉數(shù)到場并表示要全力支持交易中心的發(fā)展。

卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬表示，隨著交易中心業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，必不可免將引入多重賣方，如擴(kuò)大天然氣進(jìn)口量等。但由于管道等基礎(chǔ)設(shè)施并未開放，限制了業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展，所以其能夠促進(jìn)管道開放，從而再撬動行業(yè)運(yùn)營體制的市場化，對天然氣價格改革有相當(dāng)大推動作用。

有業(yè)內(nèi)人士對記者分析稱，隨著交易中心進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營和規(guī)模擴(kuò)大，其可能打破三大油企原有的市場格局，但另一方面也給三家打開了新市場，“競爭將加劇”。

緩解天然氣供大于求困局

在發(fā)布會上，國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健表示，“十三五”時期，我國天然氣仍將面臨供大于求困局，到2020年約有400億-750億立方米天然氣過剩，應(yīng)重點(diǎn)開拓新的天然氣消費(fèi)市場。預(yù)計到2020年，我國天然氣供應(yīng)量將達(dá)3650億-4000億立方米，但消費(fèi)量只有3250億立方米。

鑒于此，何勇健認(rèn)為，“十三五”時期，我國應(yīng)將拓展天然氣消費(fèi)作為重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：積極推進(jìn)天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產(chǎn)、銷售氣價，實(shí)施氣、電價格聯(lián)動；推進(jìn)天然氣接收和儲運(yùn)設(shè)施公平開放，擴(kuò)大海上低價LNG(液化天然氣)進(jìn)口，做大蛋糕，攤薄成本；合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，鼓勵大用戶直供；加強(qiáng)國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)；海陸并舉，常規(guī)與非常規(guī)并重。

正式投運(yùn)的交易中心也是解決辦法之一。據(jù)申萬宏源去年8月研報，成立交易中心將有助于刺激國內(nèi)天然氣消費(fèi)需求。數(shù)據(jù)則顯示，在美國Henry Hub成立后，全國天然氣消費(fèi)量由下降通道穩(wěn)定過渡到上升區(qū)間。

劉廣彬認(rèn)為，隨著交易中心規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其價格機(jī)制將越發(fā)市場化，在供給寬松的時候價格將降低，能夠促進(jìn)天然氣消費(fèi)量增長。但他同時表示，由于瀕臨用氣高峰，短期內(nèi)交易所價格會或有所上升，“此時用氣方更在意的是充分保障供應(yīng)量”。

另一方面，交易中心正式運(yùn)營還將加速推進(jìn)天然氣價格改革。據(jù)申萬宏源研報，天然氣交易中心是天然氣產(chǎn)業(yè)邁向市場化的重要一步，但并不是最后一步，從歐美經(jīng)驗來看，我國在基本形成管網(wǎng)樞紐、開放第三方準(zhǔn)入、成立交易中心等方面初有成效，從國家頂層設(shè)計思路可以推斷，下一步配售分離，即強(qiáng)制剝離管道公司的銷售業(yè)務(wù)將是大勢所趨。

申萬宏源研報還認(rèn)為，交易中心將有助于我國掌握天然氣定價權(quán)，活躍交易。劉廣彬提出，短期內(nèi)由于國內(nèi)天然氣供應(yīng)方集中，價格不會有過于明顯變化，但隨著改革深入，行業(yè)運(yùn)營體制市場化，國內(nèi)價格會逐漸更為靈活，與國際價格相比，則需要更多時間。

據(jù)中國政府網(wǎng)披露，按照規(guī)劃，交易中心將按照先氣后油、先現(xiàn)貨后中遠(yuǎn)期、先國內(nèi)后國際的原則，開展天然氣、石油等能源品種的現(xiàn)貨交易，并提供相關(guān)交易服務(wù)，致力于打造具有國際影響力的石油天然氣交易平臺。

交易中心獲“三桶油”力挺

中海油官網(wǎng)顯示，交易中心試運(yùn)行一年多來，天然氣交易量已累計突破300億方。 劉廣彬直言該成果突破預(yù)期，約占去年總消費(fèi)量的 1/6,可見 “三桶油”背后支持力度之大。

據(jù)《中國能源報》，中海油集團(tuán)董事長楊華在發(fā)布會上透露，交易中心注冊成立后，中海油積極參與交易中心前期籌備工作。交易中心試運(yùn)行期間，在國內(nèi)天然氣市場需求增量萎縮的情況下，中海油2015年累計實(shí)現(xiàn)天然氣上線交易20.3億方，超額完成股東專項約定交易指標(biāo)。“中國海油將與兄弟股東單位一道，繼續(xù)支持中心開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大交易品種。”

中石油則提出將全力以赴幫助和支持交易中心發(fā)展。中石油集團(tuán)董事長王宜林表示，交易中心的成長壯大，也必將對中國石油的天然氣業(yè)務(wù)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。未來中國石油將逐步擴(kuò)大上線交易氣量，全力支持交易中心盡快開展天然氣期貨業(yè)務(wù)。

中石化集團(tuán)董事長王玉普也在發(fā)布會上指出，中國石化將和各方一道，共同推動交易中心不斷擴(kuò)大交易規(guī)模，提升交易質(zhì)量，優(yōu)化交易結(jié)構(gòu)，加快國際化步伐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，上海石油天然氣交易中心由新華社旗下投資公司和中國石油、中國石化、中海油等十家單位共同出資組建。其中，新華社方面為第一大股東，占比33%；三大石油公司分別占比10%。 

在林伯強(qiáng)看來，“三桶油”支持交易中心更多是基于擴(kuò)大市場考慮，此舉能促進(jìn)整個行業(yè)持續(xù)增長。他認(rèn)為現(xiàn)在天然氣終端價格已經(jīng)放開，但未形成成熟的市場，交易中心成立后能夠形成穩(wěn)定、透明的市場價，最終促進(jìn)整個市場發(fā)展。

劉廣彬則表示，“三桶油”支持交易中心一方面是在天然氣市場低迷的情況下拓寬渠道，另一方面是其作為央企對國家政策的支持。

國務(wù)院在去年10月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》顯示，將加快推進(jìn)能源價格市場化，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，建立主要由市場決定能源價格的機(jī)制。據(jù)新華社去年12月的報道，據(jù)官方要求，到2017年底，競爭性價格要完全放開，天然氣價格也要完全放開，政府管制的只是管道部分。