國務(wù)院發(fā)文再提新三板轉(zhuǎn)板制度 高層已至少提14次

每經(jīng)編輯 宋戈 實習(xí)記者 張祎 王小璟    

每經(jīng)記者 宋戈 實習(xí)記者 張祎 王小璟

10月10日，記者的朋友圈被一則消息刷爆了：國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（以下簡稱《意見》），指出要加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。研究全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度。

不少三板業(yè)內(nèi)人士都在積極轉(zhuǎn)發(fā)上述消息。顯然，對于業(yè)內(nèi)而言，研究轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度最被關(guān)注。實際上，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，關(guān)于轉(zhuǎn)板，高層已至少14次提及。

轉(zhuǎn)板已非首次提出

實際上，對于轉(zhuǎn)板這一說法，已不是第一次提出。

2012年秋季，國務(wù)院在《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中，提出完善不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制和市場退出機制，逐步建立各層次市場間的有機聯(lián)系，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

2013年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，表示在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司，達到股票上市條件的，可以直接向證券交易所申請上市交易。

2014年5月，時任證監(jiān)會主席肖鋼在證監(jiān)會在學(xué)習(xí)貫徹“國九條”的會議上提出，“研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨的層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。”

2014年8月，證監(jiān)會在為學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議精神所召開的視頻會議中表示，要完善創(chuàng)業(yè)板制度，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)、高新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。

2014年9月，證監(jiān)會在通氣會上提到，證監(jiān)會積極支持符合條件的創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市，對于尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)，在新三板掛牌一年后在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的問題，目前正在抓緊研究中，力爭盡快推出。

2014年10月，證監(jiān)會出臺深圳資本市場改革創(chuàng)新15條，稱“將積極研究制定方案，推動在深交所創(chuàng)業(yè)板設(shè)立專門的層次，允許符合一定條件的尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌12個月后到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。”

2015年1月，深交所組織學(xué)習(xí)2015年全國證券期貨監(jiān)管工作會議精神時，提出全面推進創(chuàng)業(yè)板改革，豐富創(chuàng)業(yè)板層次，推動新三板與創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板試點。

2015年3月，肖鋼稱，目前考慮先從新三板和創(chuàng)業(yè)板之間的轉(zhuǎn)板機制進行試點，制定該轉(zhuǎn)板方案是今年改革的重要工作之一。

2015年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，其中提到，加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。

2015年11月，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，指出要著眼建立多層次資本市場的有機聯(lián)系，研究推出全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板的試點，建立全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場的合作對接機制。

2015年12月，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，增加全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。 

2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中表示，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制。

2016年4月，證監(jiān)會在例行通氣會上提到，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板到證券交易所市場的相關(guān)制度正在研究中。

現(xiàn)在，國務(wù)院再度發(fā)聲研究轉(zhuǎn)板制度。

投行：肯定有積極作用

“可以肯定，轉(zhuǎn)板離我們越來越近！”有市場人士對記者如此表示。但也有投行人士在講述轉(zhuǎn)板流程時，還是表示現(xiàn)在轉(zhuǎn)板還是需要重新走IPO流程，排隊的時間并不可少，相當(dāng)于重新開始。

記者注意到，據(jù)Choice金融終端數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月10日，新三板共有242家公司申請了IPO輔導(dǎo)。其中，掛牌公司IPO首發(fā)申報的有56家企業(yè)。顯然，對于流動性，市場充滿期待。

對于此次國務(wù)院發(fā)聲，昨日，民族證券投資銀行總部董事廣澤峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這次國務(wù)院以《意見》的形式研究轉(zhuǎn)板制度，會對新三板市場起到積極作用，將促進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)選擇掛牌新三板。目前創(chuàng)業(yè)板首發(fā)申請受理了26家新三板企業(yè)，有IPO相關(guān)準(zhǔn)備工作的超過200家。未來一個明顯的趨勢是，越來越多規(guī)范的、有實力的企業(yè)會先考慮通過股改進入新三板，待時機成熟后再選擇IPO，“市場上的有關(guān)新三板沒有融資功、，或直接IPO更省時間的謊言會不攻自破。”

“國務(wù)院發(fā)布的《意見》明顯加快了新三板企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板的步伐，也是給目前低迷的新三板市場注入了一條可持續(xù)發(fā)展的動力。”北京中會仁會計師事務(wù)所主任丁會仁認為，目前新三板企業(yè)掛牌放緩腳步，很多新三板企業(yè)融不到資、流動性差，這導(dǎo)致整個股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的很多掛牌企業(yè)想轉(zhuǎn)板，新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板的制度研究到了關(guān)鍵時刻。

對于國務(wù)院的《意見》，新三板掛牌企業(yè)又是如何看待的？新三板掛牌企業(yè)白虹軟件（430178）董事長胡力和對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果轉(zhuǎn)板制度真的出來，也許好企業(yè)可能都會跑掉。因為創(chuàng)業(yè)板目前是真正的場內(nèi)交易，新三板還不能算是場內(nèi)交易。從今年來看，新三板好多企業(yè)都準(zhǔn)備走IPO。原先有很多家，如果這個制度出來，可能還會多出100多家，因為更加方便快捷了。真有這種機會的話，也會吸引一些企業(yè)來股轉(zhuǎn)系統(tǒng)“轉(zhuǎn)一圈”。

不過，他認為，轉(zhuǎn)板制度什么時候落地的不確定性仍然較大。如果制度真正落地，他的企業(yè)也會通過這個制度轉(zhuǎn)板。