從參與者到推動(dòng)者 中國(guó)鼎力G20轉(zhuǎn)型發(fā)展

◎每經(jīng)記者馮彪 作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，又是今年G20峰會(huì)的輪值主席國(guó)，中國(guó)在其中的地位和角色越來(lái)越重要。 雖然2008年金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去，但危機(jī)硝煙并未完全散去。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任賈晉京告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“在2016年1月，全球股市暴跌造成的損失就達(dá)到8萬(wàn)億美元，‘速率’遠(yuǎn)超過(guò)2009年。而更加嚴(yán)峻的是，部分主要經(jīng)濟(jì)體已現(xiàn)負(fù)利率趨勢(shì)，若不加以協(xié)調(diào)，恐怕將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成不可逆的長(zhǎng)遠(yuǎn)傷害?！? 中國(guó)接棒主辦G20峰會(huì)，將成為世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的一次契機(jī)。在賈晉京看來(lái)，過(guò)去8年多，中國(guó)在G20中從最初的參與者，到參與創(chuàng)建金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）以及改革國(guó)際貨幣基金組織（IMF）成為全球治理的改革者，再到2016年成為全球治理方案倡導(dǎo)者以及全球治理中的主要協(xié)調(diào)者。 發(fā)揮重要紐帶作用 2008年全球性金融危機(jī)來(lái)襲，中國(guó)也未能幸免。中國(guó)在危機(jī)中的舉措不僅挽救了當(dāng)時(shí)面臨下滑的經(jīng)濟(jì)，更為全球經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的“穩(wěn)定劑”，為全球擺脫金融危機(jī)及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。 在金融危機(jī)影響下，國(guó)際金融組織改革成為G20成員共識(shí)。中國(guó)也抓住機(jī)遇提出自己的主張。在2009年G20倫敦峰會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川就公開(kāi)提出擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)使用的倡議，減輕對(duì)美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的依賴。 在隨后的匹茲堡峰會(huì)上，中國(guó)與印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體共同努力，爭(zhēng)取峰會(huì)同意增加新興經(jīng)濟(jì)體在IMF中的額度和在世界銀行中更多的投票權(quán)。 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，G20峰會(huì)從華盛頓到圣彼得堡，中國(guó)既履行了自己的承諾，也在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮了重要紐帶作用。 在2014年11月舉行的G20布里斯班峰會(huì)上，中國(guó)的表現(xiàn)則更顯積極。在此次峰會(huì)上，各成員的1000條改革措施建議中，中國(guó)貢獻(xiàn)了15%，這充分展示了中國(guó)以改革促增長(zhǎng)的決心和行動(dòng)。 而去年在土耳其安塔利亞峰會(huì)上，中國(guó)為2016年G20峰會(huì)提出的主題“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”也首度亮相。 在賈晉京看來(lái)，“中國(guó)在G20中的角色已經(jīng)從最初的參與者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏耐苿?dòng)者和新方案的倡議者。” 中國(guó)方案助力全球經(jīng)濟(jì) 實(shí)際上，中國(guó)獲得今年峰會(huì)的主辦權(quán)，也經(jīng)歷了一番競(jìng)爭(zhēng)。2014年11月，在G20布里斯班峰會(huì)上，2016年峰會(huì)主辦國(guó)提名權(quán)掌握在時(shí)任東道國(guó)澳大利亞手中，時(shí)任澳大利亞總理托尼·阿博特一度將日本描述為“澳洲在亞洲最好的朋友”，外界據(jù)此猜測(cè)日本機(jī)會(huì)更大。 當(dāng)時(shí)參與布里斯班峰會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回憶稱，“在第二屆二十國(guó)智庫(kù)論壇上，日本也和我們競(jìng)爭(zhēng)。我們提前在澳洲造勢(shì)，甚至把美國(guó)前總統(tǒng)卡特請(qǐng)過(guò)來(lái)，他表態(tài)中國(guó)舉辦G20峰會(huì)很重要。當(dāng)?shù)孛襟w在最后一刻發(fā)表的文章說(shuō)，由于輿論壓力澳洲已經(jīng)優(yōu)先選擇了中國(guó)而不是日本。” 實(shí)際上，2016年G20峰會(huì)在中國(guó)召開(kāi)和在日本召開(kāi)，對(duì)G20前景來(lái)說(shuō)將大不一樣。上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員劉宗義表示，日本是2016年G7峰會(huì)的主席國(guó)，十分看重自己G7成員國(guó)的身份，極力主張削弱G20，如果讓日本主辦G20峰會(huì)，很可能將其辦成另一場(chǎng)由西方國(guó)家主導(dǎo)的會(huì)議。因此，在布里斯班峰會(huì)上，多數(shù)成員一致決定讓中國(guó)而不是日本舉辦2016年峰會(huì)。 確實(shí)，在中國(guó)的主導(dǎo)下，今年的峰會(huì)亮點(diǎn)不斷。哈薩克斯坦和埃及這兩個(gè)具有代表性的發(fā)展中國(guó)家獲得東道主中國(guó)的邀請(qǐng)，作為特邀嘉賓出席峰會(huì)。另外，老撾、乍得、塞內(nèi)加爾、泰國(guó)等也將出席本此峰會(huì)，這創(chuàng)下2008年峰會(huì)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家最多的紀(jì)錄。 與此同時(shí)，擺在中國(guó)面前的挑戰(zhàn)也并不輕松。今年以來(lái)，世界主要機(jī)構(gòu)多次下調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫切需要新思維、新藥方。而本次G20杭州峰會(huì)將有多項(xiàng)“首次”誕生。例如，首次將聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入G20框架等。 外交部長(zhǎng)王毅表示，中國(guó)正在同各方一道，力爭(zhēng)在G20杭州峰會(huì)打造“十大成果”，其中包括制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖，制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，制定全球投資政策指導(dǎo)原則，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議，制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等。 “一路走來(lái)，中國(guó)已經(jīng)變?yōu)槿蚬伯a(chǎn)品的提供者。G20杭州峰會(huì)如果成功落實(shí)合力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期政策框架，G20峰會(huì)將成為全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效治理機(jī)制，全球經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正走上強(qiáng)勁、可持續(xù)的增長(zhǎng)之路?！辟Z晉京說(shuō)。