發(fā)展，準(zhǔn)備好了

中國(guó)代言：發(fā)展中國(guó)家需更多話語(yǔ)權(quán) 專訪中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文 ◎每經(jīng)記者馮彪 在舊有增長(zhǎng)機(jī)制乏力，新動(dòng)力、新機(jī)制孕育之際，G20杭州峰會(huì)成為新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，本屆峰會(huì)東道主——中國(guó)為世界發(fā)展提出的“中國(guó)方案”尤為引人關(guān)注。 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文已多次參與G20相關(guān)會(huì)議。在王文看來(lái)，中國(guó)將更多的發(fā)展中國(guó)家?guī)нM(jìn)了G20，賦予G20更加廣泛的代表性。 當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)的G20方案能否直達(dá)“病灶”，助力全球發(fā)展？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪王文，跟隨他的經(jīng)歷和見解，傾聽“中國(guó)好聲音”。 峰會(huì)與普通人息息相關(guān) NBD：首先問一個(gè)輕松的話題，G20這種高大上的全球頂級(jí)會(huì)議，和我們普通老百姓有何關(guān)系？ 王文：G20和我們普通人的生活也息息相關(guān)。舉個(gè)例子，現(xiàn)在每年約有1.5億人次的中國(guó)人出國(guó)。但是，在絕大多數(shù)國(guó)家我們都不能直接拿人民幣消費(fèi)，必須先兌換當(dāng)?shù)氐呢泿?。去年在土耳其，美元兌換土耳其里拉的比價(jià)大約是1：3，按照這個(gè)比例，兌換1土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實(shí)際上，在土耳其，你要用3.5元多人民幣才能換1里拉。若想減少損失，就要先用人民幣兌換美元，再用美元去換其他貨幣。 這種現(xiàn)象是因?yàn)槿嗣駧挪]有在國(guó)際金融體系中獲得真正的認(rèn)可，而這正需要通過(guò)G20層面的協(xié)調(diào)才能解決。如果上述情況得到改善，人民幣在整個(gè)兌換過(guò)程中就會(huì)減少損失，同時(shí)也能提高交易效率。另外，建立全球金融安全網(wǎng)、對(duì)資本流向進(jìn)行高度監(jiān)管等議題，都對(duì)我們每一個(gè)老百姓的切身生活有很重要的影響。 NBD：G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)從2008年金融危機(jī)中走來(lái)，那么這8年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有哪些變化，當(dāng)前又面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？ 王文：盡管世界經(jīng)濟(jì)走出了金融危機(jī)的陰霾，但是仍然復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟(jì)正面臨“新增長(zhǎng)陷阱”。 在經(jīng)濟(jì)低增速之下，原來(lái)單純依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄，效果不斷遞減，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。而且，經(jīng)濟(jì)安全問題日益凸顯，貨幣、財(cái)政、糧食、能源、氣候等多重危機(jī)接踵而至，低增長(zhǎng)、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。 但是當(dāng)前的機(jī)遇也很明顯，那就是新科技革命正在孕育，目前正是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期。當(dāng)然，釋放新動(dòng)能的潛力，也需要G20這樣級(jí)別的全球治理機(jī)制提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)制度體系的改革創(chuàng)新。 NBD：您多次參與G20相關(guān)會(huì)議，這次在杭州舉辦的G20峰會(huì)，將有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？ 王文：我認(rèn)為本屆峰會(huì)的亮點(diǎn)之一就是把聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入G20議題。以前，G20更多地在講“增長(zhǎng)”與經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)系，而“發(fā)展”則被認(rèn)為與發(fā)展中國(guó)家、減貧或者社會(huì)、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。這次G20杭州峰會(huì)，發(fā)展將成為焦點(diǎn)，議題也更關(guān)注整體的、包容性的發(fā)展，包括能源獲取、糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、人力資源發(fā)展、高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普惠金融以及國(guó)內(nèi)資源要素流動(dòng)。這次峰會(huì)把可持續(xù)發(fā)展置于核心。“增長(zhǎng)”已被重新定義為“發(fā)展”的一個(gè)子集。 第二個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在G20機(jī)制的突破。例如以前G20的貿(mào)易部長(zhǎng)只能在WTO框架下溝通協(xié)調(diào)，今年中國(guó)開創(chuàng)了G20貿(mào)易部長(zhǎng)年度會(huì)晤機(jī)制化，大國(guó)協(xié)調(diào)貿(mào)易制度對(duì)于阻止貿(mào)易保護(hù)主義將起到重要作用。此外在G20框架下，能源部長(zhǎng)、就業(yè)部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的定期會(huì)晤也在今年實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化。另外，有更多的發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席G20峰會(huì)，這也堪稱本屆峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。 發(fā)展中國(guó)家成為增長(zhǎng)新引擎 NBD：在中國(guó)的邀請(qǐng)下，本屆峰會(huì)創(chuàng)下發(fā)展中國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄，這是否透露著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變？又反映出中國(guó)主辦G20峰會(huì)的何種思路？ 王文：2015年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，他們需要更多的話語(yǔ)權(quán)，G20杭州峰會(huì)正是發(fā)展中國(guó)家集中亮相的一次機(jī)會(huì)。 為辦好G20杭州峰會(huì)，形成代表最廣泛意見的共識(shí)，中國(guó)不僅同G20成員和國(guó)際組織頻繁交流，還同幾乎所有的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開展對(duì)話，特別是其中的130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家。可以說(shuō)，在中國(guó)主辦的這次G20峰會(huì)已經(jīng)是加強(qiáng)版的G20，具有廣泛的代表性。這意味著中國(guó)把更多的發(fā)展中國(guó)家?guī)隚20，實(shí)際上是增加了G20的代表性，這也是實(shí)現(xiàn)G20目標(biāo)的中國(guó)方案之一，體現(xiàn)了中國(guó)的確是在為發(fā)展中國(guó)家代言。 NBD：中國(guó)推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有哪些貢獻(xiàn)？中國(guó)又能為全球經(jīng)濟(jì)提供哪些方案？ 王文：中國(guó)是全球政治經(jīng)濟(jì)體制改革的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。過(guò)去幾年，各國(guó)走出危機(jī)的最重要手段就是財(cái)政和貨幣政策，主要體現(xiàn)在貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值和刺激需求，這種周期性政策無(wú)異于飲鴆止渴。但是去年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，中國(guó)沒有選擇強(qiáng)刺激的路子，而是開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)性改革已基本取得各國(guó)共識(shí)，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新篇章。 NBD：那我們?cè)撊绾卫斫饨衲攴鍟?huì)的主題？ 王文：“創(chuàng)新”是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源，包括創(chuàng)新科技、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新體系。“活力”是指完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！奥?lián)動(dòng)”是指推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，包括促進(jìn)貿(mào)易與投資?！鞍荨笔侵赴菪栽鲩L(zhǎng)，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進(jìn)公平公正，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決全球發(fā)展不平衡問題。 事實(shí)上，此次G20峰會(huì)的主題與“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。“十三五”規(guī)劃確立的五大發(fā)展理念，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識(shí)。 數(shù)字普惠金融是全球大趨勢(shì)應(yīng)該輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 專訪網(wǎng)信集團(tuán)CEO、中國(guó)央行研究局G20數(shù)字普惠金融專家組專家盛佳 ◎每經(jīng)記者朱丹丹 作為金融創(chuàng)新的熱點(diǎn)，數(shù)字普惠金融首次被列為G20峰會(huì)重要議題之一。 G20為何會(huì)將數(shù)字普惠金融納入議題？如何理解數(shù)字普惠金融高級(jí)原則？如何對(duì)數(shù)字普惠金融展開有效監(jiān)管？又該如何在創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)中尋找平衡？針對(duì)這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了網(wǎng)信集團(tuán)CEO盛佳。 網(wǎng)信集團(tuán)是數(shù)字普惠金融的踐行者，而盛佳是中國(guó)人民銀行研究局G20數(shù)字普惠金融專家組專家，同時(shí)也是本次B20（2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)）“中小企業(yè)發(fā)展”議題組成員。 數(shù)字普惠金融緣何成議題 NBD：今年以來(lái)，數(shù)字普惠金融儼然成為新的“熱詞”。G20將數(shù)字普惠金融納入議題，其背景是什么？ 盛佳：普惠金融不是個(gè)新名詞，具體來(lái)說(shuō)，是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可控的風(fēng)險(xiǎn)程度和可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象包括：小微企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體。 這次在普惠金融前面加了“數(shù)字”，很符合時(shí)代特點(diǎn)，因?yàn)槠栈萁鹑诘陌l(fā)展必須借助數(shù)字化的手段來(lái)提升。更進(jìn)一步說(shuō)，數(shù)字就像是普惠金融的動(dòng)力和翅膀，能夠推動(dòng)普惠金融飛速發(fā)展。 最早提出普惠金融概念的，是在孟加拉創(chuàng)辦“格萊珉銀行”的尤努斯教授?，F(xiàn)在由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普及，數(shù)字普惠金融是一個(gè)全球化的趨勢(shì)。 NBD：在7月24日發(fā)表的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)中，通過(guò)了由普惠金融全球合作伙伴（GPFI）制定的G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則，您怎么理解這個(gè)高級(jí)原則？ 盛佳：高級(jí)原則的制定恰恰與我國(guó)金融改革步伐及金融行業(yè)發(fā)展所倡導(dǎo)的普惠原則相一致。這一高級(jí)原則得到了許多非G20國(guó)家及國(guó)際組織的積極響應(yīng)，希望能夠填補(bǔ)這一重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的空白。 具體來(lái)說(shuō)，共包含八項(xiàng)主要原則，提倡用數(shù)字技術(shù)來(lái)推廣普惠金融，我個(gè)人認(rèn)為每條原則都很關(guān)鍵。比如，創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)要有個(gè)平衡這一原則，在做普惠金融的時(shí)候，如何去平衡技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮的問題；監(jiān)管框架方面，監(jiān)管往往滯后于創(chuàng)新與實(shí)踐，怎么提供一個(gè)既鼓勵(lì)發(fā)展又能夠適度監(jiān)管的環(huán)境。此外，對(duì)于提供普惠金融業(yè)務(wù)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，要負(fù)起責(zé)任，因?yàn)樗Ｗo(hù)用戶數(shù)據(jù)的安全、賬戶的安全等。 監(jiān)管政策需循序漸進(jìn) NBD：數(shù)字普惠金融是一個(gè)全球化的趨勢(shì)，您認(rèn)為還有哪些難題需要解決？ 盛佳：首先，我們的基礎(chǔ)架構(gòu)還不夠，比如通信設(shè)備、技術(shù)架構(gòu)的普及，網(wǎng)絡(luò)及新的支付手段的普及，還需要一定的時(shí)間。其次，用戶對(duì)數(shù)字普惠金融還很不熟悉。任何一個(gè)金融服務(wù)，都可能需要很長(zhǎng)的周期，讓用戶能夠充分地了解認(rèn)識(shí)其中的風(fēng)險(xiǎn)、可能存在的欺詐、產(chǎn)品的性質(zhì)等。再次，監(jiān)管的政策也需要完善和成熟的過(guò)程。最后，數(shù)字科技水平的日益進(jìn)步，對(duì)從業(yè)者也是個(gè)挑戰(zhàn)，要求從業(yè)者時(shí)刻跟隨創(chuàng)新的步伐并防范風(fēng)險(xiǎn)。 數(shù)字金融在發(fā)展的過(guò)程中，要經(jīng)歷上述諸多困難，這中間自然也會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)應(yīng)該輸出這些經(jīng)驗(yàn)，將基礎(chǔ)架構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)職能、政府監(jiān)管政策、投資者教育等方面的變革歷程，總結(jié)成經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在國(guó)際間共享。 NBD：您認(rèn)為如何對(duì)數(shù)字普惠金融進(jìn)行有效的監(jiān)管？又如何在創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)？ 盛佳：回顧金融監(jiān)管的歷程可以發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管成本和技術(shù)等因素，監(jiān)管往往會(huì)滯后于金融創(chuàng)新的發(fā)展速度。因此，監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)在保護(hù)創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求有效平衡。目前，針對(duì)數(shù)字普惠金融最急需的是制定可實(shí)現(xiàn)的、適度的、可測(cè)的、合規(guī)成本低的法律和監(jiān)管框架，能反映出市場(chǎng)、供應(yīng)商和消費(fèi)者的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為所有市場(chǎng)參與者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 作為從業(yè)者，希望監(jiān)管層多跟我們溝通，盡可能地到一線了解實(shí)際的情況。在這種情況下，監(jiān)管政策也需要循序漸進(jìn)逐漸成熟完善。 此外，還要尋求創(chuàng)新、監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。以用戶的利益為導(dǎo)向，既提升用戶的體驗(yàn)和效率，同時(shí)又保護(hù)數(shù)據(jù)和賬戶的安全?？偟膩?lái)說(shuō)，要平衡創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)，最后再回到用戶本身，做到效率更高、風(fēng)險(xiǎn)更低。 G20杭州峰會(huì)將是發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次G20峰會(huì)。 老撾、乍得及塞內(nèi)加爾將分別作為東盟、非盟及非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃輪值主席國(guó)參會(huì)，哈薩克斯坦和埃及將作為“特邀嘉賓”參會(huì)，中方還邀請(qǐng)2016年77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)參會(huì)。這一切，使得本屆G20峰會(huì)有著空前濃厚的“發(fā)展”味道。 與發(fā)展中國(guó)家“和衷共濟(jì)” 八年來(lái)，中國(guó)出席了G20歷次峰會(huì)，多次呼吁G20各方進(jìn)一步支持發(fā)展中國(guó)家，著力提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。如今，中國(guó)邀請(qǐng)多方嘉賓齊聚杭州，更是對(duì)與發(fā)展中國(guó)家“和衷共濟(jì)”的最好寫照。 給發(fā)展中國(guó)家更多話語(yǔ)權(quán) 對(duì)G20來(lái)說(shuō)，2016年是落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的開局之年，“制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃”成為今年杭州峰會(huì)的主要預(yù)期成果之一，這就要求G20峰會(huì)需要更多發(fā)展中國(guó)家參與，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。