G20應推進IMF份額調(diào)整 提高新興市場、發(fā)展中國家占比

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

“上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間?！?月24日，中國人民銀行行長周小川在“2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議”上表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，周小川進一步透露，人民銀行正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。

中國人民銀行國際司司長朱雋在會議期間接受媒體記者采訪時也表示，一家國際開發(fā)機構(gòu)正在籌備發(fā)行首只SDR計價債券，相關(guān)細節(jié)還在最后商議中。

G20應推進IMF份額調(diào)整

面對英國“脫歐”等復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟在新常態(tài)下“平穩(wěn)前行”。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值34.06萬億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。

7月24日，周小川指出，上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間，物價和就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。“英國‘脫歐’公投后，中國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境更加復雜；中國政府保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是解決過剩產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性問題的必由之路?！?/p>

中國銀行國際金融研究所中國經(jīng)濟金融研究課題組發(fā)布的報告分析認為，上半年，得益于前期國家穩(wěn)增長政策的支撐，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，一些指標好于預期。不過，經(jīng)濟自主增長的動力依然較弱，經(jīng)濟企穩(wěn)基礎脆弱，尤其是民間投資大幅放緩、東北等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難以及房價高增長等問題值得特別關(guān)注。

除了提及中國經(jīng)濟，周小川特別指出，G20應繼續(xù)推進IMF第15次份額總檢查，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。

“期待2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應提高有活力的經(jīng)濟體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高?！睍h昨日發(fā)表的公報指出。

正研究發(fā)行SDR債券的可能性

上周五（7月22日），人民幣對美元中間價大幅上調(diào)203點，結(jié)束了之前連續(xù)下跌的形勢。7月24日，周小川指出，目前人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場信心進一步穩(wěn)固?！霸诮?jīng)歷了一段時間的適應期后，市場參與者對人民幣匯率形成機制的理解更為深入。”周小川表示，未來中國將繼續(xù)完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強與市場溝通。

交通銀行金融研究中心人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，盡管人民幣面臨一定的貶值壓力，但貶值幅度基本可控。未來在人民幣匯率“參考收盤匯率”+“參考一籃子貨幣匯率”的雙參考定價模式下，人民幣匯率雙向浮動特征將更加明顯，匯率彈性將進一步增強，人民幣對一籃子貨幣匯率有望保持基本穩(wěn)定。

值得注意的是，周小川還透露，應擴大SDR的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以SDR作為報告貨幣的外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，實際上早在今年上半年的“G20國際金融架構(gòu)高級別研討會”上周小川就曾表示，中國將于近期使用美元和SDR作為外匯儲備數(shù)據(jù)的報告貨幣，并積極研究在中國發(fā)行SDR計值的債券。周小川指出，SDR有助于增強國際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。增強SDR的作用是一項長期工作，可以開始采取切實措施，積極擴大SDR的使用。

朱雋表示，“SDR計價債券可提供多元化投資產(chǎn)品，降低匯率和利率風險，初期對官方投資者尤其有吸引力。隨著市場建設不斷推進，會吸引更多私人部門參與，從而把SDR債券市場發(fā)展起來?！?/p>

【精彩觀點】

央行行長周小川：

G20應繼續(xù)推進IMF第15次份額總檢查，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。應繼續(xù)推動主權(quán)債券納入加強的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴展至更多新興債權(quán)國。

財政部長樓繼偉：

目前中國有些企業(yè)的債務率是比較高，個別企業(yè)也發(fā)生了違約問題，但并未爆發(fā)系統(tǒng)性或區(qū)域性的債務風險。只有出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性債務風險、將對經(jīng)濟造成巨大損失時，公共財政才需要介入。

財政的錢都是納稅人的錢，在介入救助前，需要評估救助措施對納稅人造成的損失有多大，也就是說，不能輕言干預。但也不是說，政府就不作為。

政府要依法加強宏觀審慎管理，預防風險，尤其是對那些“大而不能倒”的金融機構(gòu)。因為，當他們發(fā)生災難性風險時，事實上就“綁架”了政府，為了經(jīng)濟安全，政府不得不為它們買單。因此，要及早防范，這也是一種作為。