中糧“國投”模式方案出爐 三年整合淘汰100戶企業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 李少婷    

◎每經(jīng)實習(xí)記者 李少婷

在中紡集團將整體并入中糧成為其的全資子公司后，7月18日中午，中糧集團又公布了國有資本投資公司改革方案，“國投”模式逐漸清晰。

按照最新披露的方案，中糧將以“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，通過專業(yè)化公司（平臺）的運營，以核心產(chǎn)品為主線加快整合。據(jù)介紹，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個營收超1000億元規(guī)模，4~5個超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司（平臺）。

對非核心業(yè)務(wù)，中糧將進行混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，用3年時間重組整合和淘汰退出百戶企業(yè)，將法人機構(gòu)減少20%。另外，中糧還將推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對此，國資專家李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中糧的改革方案主要圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化”、“用人市場化”進行，使得央企改革的頂層設(shè)計圖轉(zhuǎn)化具體的施工圖。

不過，李錦同時指出，雖然中糧已將國資三層框架如何設(shè)立展示出來，但國資委與投資公司的權(quán)限怎么劃定，方案并未透露。

央企試點施工圖出爐

在昨天與中紡共同召開的改革戰(zhàn)略重組啟動大會上，中糧披露的改革方案較此前更加細化。

中紡集團新聞發(fā)言人蔡文祥向記者提供的資料顯示，中糧提出，改革的方向是將集團改組為國有資本投資公司。中糧董事長趙雙連概括了“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，即：把資本經(jīng)營與資產(chǎn)管理經(jīng)營分開，壓縮管理層級至三級，形成定位清晰且職責(zé)明確的“集團總部資本層-專業(yè)化公司資產(chǎn)層-生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)。

中糧認為，專業(yè)化公司（平臺）是資產(chǎn)運營的實質(zhì)。而為了直接管理專業(yè)化公司，實現(xiàn)集團總部向管資本的轉(zhuǎn)型，中糧組建了18個專業(yè)化公司（平臺），以核心產(chǎn)品為主線加快整合。并透露，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個營收超1000億元規(guī)模，4~5個超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司（平臺）。

中糧集團實現(xiàn)“小總部”意味著要精簡總部，中糧在未來會將總部職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi)，做實資產(chǎn)層和生產(chǎn)層。

中糧還公布將實行職業(yè)經(jīng)理人制度，三年為一任期，采取市場化原則確定薪酬激勵水平，并鼓勵內(nèi)部管理人員先與本單位解除勞動關(guān)系，重新簽訂聘任協(xié)議和勞動合同成為職業(yè)經(jīng)理人。

國資專家李錦認為，中糧是央企首批改革試點單位，其改革方案的拿出，揭開試點企業(yè)的面紗，具有標桿意義，使得央企改革的頂層設(shè)計圖轉(zhuǎn)化具體的施工圖。

值得注意的是，中糧公布的信息還強調(diào)，此次改革是資產(chǎn)經(jīng)營層面和管理體系改革，不涉及上市公司資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

推動非主業(yè)混改

中糧這次發(fā)布改革信息，是以中糧與中紡的重組為契機。7月15日，國資委官網(wǎng)公告稱，中紡將整體并入中糧。

對中糧與中紡的重組，中糧集團認為，整合后，其國內(nèi)油脂加工產(chǎn)能將達到2400萬噸，在整體市場中的份額可提升至18%，成為全國第一，并位居全球油脂加工企業(yè)前列。

做強糧油食品主業(yè)是中糧發(fā)展的重點，但目前中糧仍有很多非核心業(yè)務(wù)有待處理。在公布的改革方案中，中糧也表示，將推動非核心業(yè)務(wù)的混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，實現(xiàn)資本證券化。為了達到這一目標，用三年時間重組整合和淘汰退出企業(yè)百戶，并減少五分之一的法人機構(gòu)。

同時，中糧針對不同的業(yè)務(wù)情況，分類分層地推進混合所有制與股權(quán)多元化。其中，農(nóng)糧業(yè)務(wù)將保持中糧絕對控股地位，在現(xiàn)有股東基礎(chǔ)上，積極引入國內(nèi)外各類資本；食品業(yè)務(wù)將保持相對控股或僅保留第一大股東地位，積極引入各類資本；而金融業(yè)務(wù)將通過產(chǎn)融結(jié)合提高服務(wù)主業(yè)的能力。中糧提出，其地產(chǎn)業(yè)務(wù)將通過混合所有制改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升盈利，服務(wù)主業(yè)發(fā)展。

對此，國資專家祝波善解讀道，非主業(yè)方面可投入精力有限，引入混合所有制可彌補中糧集團的不足，并活躍市場資本。