一周內(nèi)美國(guó)對(duì)華兩起“雙反”中國(guó)鋼企陷內(nèi)外交困

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 邱德坤    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 邱德坤

一周之內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的兩起雙反（反補(bǔ)貼和反傾銷）案件最終裁定。

6月24日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）6位委員都投下了贊成票，認(rèn)定中國(guó)輸美耐腐蝕鋼產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，美方將據(jù)此征收雙反關(guān)稅。

22日，該委員會(huì)也做出了類似決定，對(duì)中國(guó)輸美冷軋板產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅。與此同時(shí)，加拿大也在當(dāng)日加入了對(duì)中國(guó)焊接大口徑碳合金鋼管產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅的行列。卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉認(rèn)為，這會(huì)影響到此前美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行的“337調(diào)查”。

國(guó)外面對(duì)頻繁的雙反調(diào)查，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)部分企業(yè)又轉(zhuǎn)型艱難，行業(yè)處于內(nèi)外交困的狀態(tài)下。

對(duì)中國(guó)征稅最高

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)這兩次雙反裁定的對(duì)象，還包括日本、印度、意大利、韓國(guó)等，但是對(duì)中國(guó)所征收的雙反稅率最高，是其他相應(yīng)國(guó)家的數(shù)倍。

根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決，24日，美商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)企業(yè)耐腐蝕板產(chǎn)品的反傾銷稅率為209.97%，反補(bǔ)貼稅率為39.05%；22日，對(duì)中國(guó)輸美冷軋板產(chǎn)品，征收256.44%的反補(bǔ)貼稅和265.79%的反傾銷稅。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難，根源于國(guó)際金融危機(jī)造成需求下降，而不是中國(guó)的傾銷和補(bǔ)貼。

劉新偉分析，中國(guó)出口的鋼材產(chǎn)品，主要競(jìng)爭(zhēng)力是價(jià)格，但利潤(rùn)并不多。不過這兩次雙反裁定，對(duì)中國(guó)在鋼材出口量上的影響并不大。

中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)鋼材主要出口地為東盟、中東和韓國(guó)，上述三者出口合計(jì)占當(dāng)年中國(guó)鋼材出口總量的56.6%。而2015年中國(guó)出口至美國(guó)的鋼鐵總量約250萬(wàn)噸，僅占中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)量的2.1%。

“只是如果其他歐美國(guó)家進(jìn)行效仿，會(huì)對(duì)中國(guó)在國(guó)際出口市場(chǎng)的名譽(yù)帶來(lái)不良影響?！敝薪ú拇笞诰W(wǎng)高級(jí)分析師張琳說。

劉新偉認(rèn)為，這兩次雙反是有政治目的在里面，因?yàn)槿绻绹?guó)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)產(chǎn)品就可以大量出口到美國(guó)，這對(duì)美國(guó)會(huì)產(chǎn)生很大沖擊。

據(jù)了解，2016年是中國(guó)加入WTO的第15年，按照《中國(guó)入世議定書》的第15條，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，或者放棄在反傾銷當(dāng)中對(duì)中國(guó)適用替代國(guó)的方法。

鋼鐵行業(yè)內(nèi)外交困

武鋼集團(tuán)宣傳部主任孫勁稱，武鋼集團(tuán)目前在做的，也是去產(chǎn)能，并不是傾銷。中國(guó)企業(yè)會(huì)積極應(yīng)訴，但是對(duì)美反傾銷的應(yīng)訴時(shí)間長(zhǎng)，律師費(fèi)、差旅費(fèi)、談判調(diào)解費(fèi)等的成本很高。

公開資料顯示，2003年中國(guó)應(yīng)訴電池“337調(diào)查”案件，訴訟費(fèi)高達(dá)300萬(wàn)美元，相當(dāng)于當(dāng)年電池行業(yè)出口利潤(rùn)總和；2005年橡膠助劑“337調(diào)查”案件，中國(guó)企業(yè)需要支付2000萬(wàn)美元。

張琳稱，有的企業(yè)覺得，花大力氣應(yīng)訴不起眼的“小蛋糕”，不如把精力放在開拓其他市場(chǎng)上。因?yàn)閷?duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口量本來(lái)就不大，利潤(rùn)不高，現(xiàn)在征收雙反稅率以后，中國(guó)鋼鐵企業(yè)再往美國(guó)出口相應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)品，利潤(rùn)微乎其微。

但是如果其他國(guó)家跟隨美國(guó)相繼對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行雙反稅率，也會(huì)是個(gè)問題。因?yàn)樵阡撹F產(chǎn)能過剩的背景下，張琳稱，“出口是轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的一個(gè)小分支”。

6月24日，河鋼集團(tuán)發(fā)表重要聲明，河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口，以河鋼宣鋼保留的產(chǎn)能，聯(lián)合河鋼唐鋼和河鋼承鋼部分優(yōu)化產(chǎn)能一并整合重組，向唐山沿海地區(qū)搬遷。同時(shí)河鋼要帶頭壓減產(chǎn)能，今明兩年壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸，煉鋼502萬(wàn)噸。

同時(shí)，鋼鐵行業(yè)首家將主營(yíng)業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)型金融業(yè)的*ST韶鋼（000717，SZ）終止重大資產(chǎn)重組。

鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能之路還將繼續(xù)走下去。