常州500學(xué)生身體異常引發(fā)毒土地?fù)?dān)憂 專家：土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)在很多地方形同虛設(shè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

江蘇常州外國語學(xué)校近500學(xué)生身體異常，再次引起業(yè)界對毒土地的關(guān)注。

4月18日，常州市政府發(fā)布消息，對央視曝光的“江蘇常州外國語學(xué)校近500學(xué)生身體異常，有的罹患淋巴癌、白血病”一事作出回應(yīng)。

常州市政府稱，2月15日，原常隆、華達(dá)、常宇化工地塊土壤修復(fù)調(diào)整工程通過驗收，專家組作出結(jié)論：工程已達(dá)到預(yù)期環(huán)保治理效果，空氣質(zhì)量監(jiān)測完全達(dá)標(biāo)。

同時，常州市政府介紹，3月下旬，學(xué)校、家長分別委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，對常州外國語學(xué)校校區(qū)室內(nèi)空氣、土壤、地下水進(jìn)行了檢測。檢測結(jié)果顯示，檢測指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

近年來，有關(guān)化工企業(yè)搬遷后留下毒土地問題的報道不斷，由于治理成本大、周期長、難度高等因素，毒土地修復(fù)再利用也成為較為敏感的話題之一。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 記者采訪時稱，中國已經(jīng)開始進(jìn)入環(huán)境買單時代，土地再利用缺乏科學(xué)評估，土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)在很多地方形同虛設(shè)。

專家：基本上每個省份都有毒土地問題？

江蘇常州外國語學(xué)校學(xué)生家長匯總的體檢報告中，參與統(tǒng)計的樣本共計641人，體檢異常人數(shù)為493人，占比76.9%。同時，家長們將矛頭指向了學(xué)校北邊的一片工地，該地塊上原來是三家化工廠，懷疑污染來自對土壤進(jìn)行的開挖作業(yè)。

為此，4月17日，環(huán)保部和常州市政府分別連夜成立調(diào)查工作組，對相關(guān)問題展開調(diào)查。雖然常州市政府提供的專家組結(jié)論和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測結(jié)論中，常州外國語學(xué)校的相關(guān)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，但是，毒土地的問題再一次觸及了社會的敏感神經(jīng)。

今年初，環(huán)保部在公布2015年12月份人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況時，環(huán)保部指出，環(huán)保部華東督查中心暗查發(fā)現(xiàn)，常隆化工已經(jīng)拆遷完畢的常州農(nóng)藥廠原廠區(qū)，挖掘出約1500方受污染土壤，南側(cè)正在進(jìn)行土壤修復(fù)作業(yè)。

早在2015年9月，有網(wǎng)友實名舉報江蘇泰州靖江市原侯河石油化工廠現(xiàn)是已經(jīng)倒閉的華順生豬養(yǎng)殖場地下非法填埋化工危廢，嚴(yán)重污染土壤和飲用水源。隨后，靖江市政府通報的調(diào)查結(jié)果顯示：初步檢測養(yǎng)殖場內(nèi)(占地15.34畝)土壤發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)，場外南側(cè)5米范圍地下3-4米有輕滲，處于可控可治理范圍。 

對此，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，江蘇、湖南、廣西、廣東等，基本上每個省份都有毒土地問題，毒土地事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止報道的這些，包括一些水污染也是由毒土地引發(fā)的。

2014年4月，環(huán)保部、國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，在調(diào)查的 690 家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。

同時，在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。

建議：對老化工廠用地來一次“大普查”

“毒土地比較多，是因為傳統(tǒng)化工等行業(yè)發(fā)展不行，但是，歷史比較久，占據(jù)了比較好的位置，搬遷后，房地產(chǎn)火爆，開發(fā)商會看好這塊土地。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院一位專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

實際上，在化工廠等企業(yè)搬遷后，對原有廠址的土地再利用之前，環(huán)保部等部委都出臺了相關(guān)的文件要求，且相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)正在不斷完善中。比如，2015年1月，環(huán)保部就曾對《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》向社會公開征求意見。

其中，建設(shè)用地土壤污染物基本項目風(fēng)險篩選指導(dǎo)值包括總鎘、總砷等29個污染物項目，物選測項目風(fēng)險篩選指導(dǎo)值包含苯、滴滴涕、敵敵畏等89個污染物項目。

“相關(guān)部委對土地開發(fā)的文件要求非常多，三令五申要求先修復(fù)再開發(fā)，場地調(diào)查，實施修復(fù)，驗收才可以重新開發(fā)，但是我們往往把這些程序都忽略掉了。”張益說，在對很多化工廠舊址土地的開發(fā)上，帶病開發(fā)的問題非常多。

張益建議，要對原來老的化工廠，或者類似污染比較重的、可能對身體健康影響比較大的工廠舊址，已經(jīng)建成學(xué)校、辦公樓、小區(qū)等場地要進(jìn)行審查、評估，包括手續(xù)是否齊全、現(xiàn)在的環(huán)境情況、對周邊的影響等。

實際上，土壤修復(fù)仍然存在較大困難，涉及技術(shù)門檻高、治理周期長、資金規(guī)模大、商業(yè)模式缺乏等問題。

常紀(jì)文認(rèn)為，在一些土地修復(fù)問題上，要盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，填補(bǔ)相應(yīng)的管理空白，爭取今年提交，明年通過《土壤污染防治法》，已經(jīng)找不到責(zé)任人的土地修復(fù)應(yīng)該建立國家基金，借鑒美國的超級基金法。