限行堵車有點(diǎn)煩 出個(gè)門何時(shí)才不難

◎每經(jīng)記者 王辛夷

　　提起堵車，沒人不煩，現(xiàn)在這件煩心事正在向全國(guó)各級(jí)城市蔓延。高德在今年初公布的報(bào)告顯示，在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的45個(gè)主要城市中，只有南通市是唯一一個(gè)擁堵小幅緩解的城市，其余大部分城市和地區(qū)擁堵都在進(jìn)一步惡化。

　　為了治堵，有的城市修地鐵，有的城市限行限購(gòu)。老百姓都希望道路通暢，可是對(duì)于各種治堵的方法卻有一些質(zhì)疑。今年的兩會(huì)上，許多代表委員也將這些質(zhì)疑帶到了會(huì)場(chǎng)，并提出了解決方案。

　問題一：限行到底合不合法

　　百姓說：堵車要限行，污染要限行，開會(huì)更要限行。買了新車后的小半年里就趕上幾次單雙號(hào)限行，這和買了飯不讓吃、買了衣服不讓穿有什么區(qū)別？

　　鄭淑娜（全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任）：《大氣污染防治法》在國(guó)務(wù)院提交議案以后，議案當(dāng)中也規(guī)定了限行限購(gòu)的措施，在人大常委會(huì)審議過程當(dāng)中，常委會(huì)組成人員提出是不是侵犯了公民的權(quán)利。

　　后來《大氣污染防治法》在這個(gè)方面作了一些修改，刪去了限行的規(guī)定。主要考慮是：第一，這個(gè)規(guī)定涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)慎重。第二，治理機(jī)動(dòng)車的污染情況也可以通過提高油品質(zhì)量、提高用車成本這些方式來解決。第三，這相當(dāng)于授權(quán)了省級(jí)政府規(guī)定限行范圍，省一級(jí)政府行使這個(gè)權(quán)利未必合適，很可能分割統(tǒng)一市場(chǎng)。第四個(gè)理由是社會(huì)成本高、群眾意見大，兩次網(wǎng)上公開征求意見，反對(duì)限行的人很多。

　　點(diǎn)評(píng)：政府可以倡導(dǎo)綠色出行，市場(chǎng)可以根據(jù)供需提高停車費(fèi)，但選擇權(quán)最終還是在老百姓手中。高峰期的公交車和地鐵擠成了罐頭，越是刮風(fēng)下雨越打不到出租車，公共交通仍然難以充分滿足老百姓的出行需求，開車自然會(huì)成為很多人不得已的選擇。要讓百姓有尊嚴(yán)的活著，尊重選擇權(quán)是第一步。

　問題二：自行車道被占很頭疼

　　百姓說：生活在北京，上班路程七公里，我曾經(jīng)多次嘗試騎車上班，一來鍛煉身體，二來不怕堵車。可現(xiàn)實(shí)情況是，很多道路的自行車道都變成了機(jī)動(dòng)車的停車位，到了路口還會(huì)變成機(jī)動(dòng)車的右轉(zhuǎn)道，非常不安全。

　　顧大松（東南大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市城市治理委員會(huì)辦公室副主任）：應(yīng)該將以車為本的思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，駕車人和非駕車人的權(quán)利應(yīng)該是平等的，要理性平衡兩者的沖突。要把中心城區(qū)的部分道路讓給行人和綠色出行者。同時(shí)加快公共交通的便捷性和舒適度的建設(shè)。

　　點(diǎn)評(píng)：其實(shí)不只是自行車道，不少城市的步行道都被機(jī)動(dòng)車擠占了。道路設(shè)計(jì)圍著汽車轉(zhuǎn)，考慮的都是汽車怎么方便。路越來越寬，立交橋越建越多，老百姓要是騎車或者步行過個(gè)馬路都危險(xiǎn)重重，下了公交車要走天橋才能到步行道。這樣的設(shè)計(jì)只會(huì)讓越來越多的人覺得騎車和步行既不安全也不方便，不如選擇開車。

　問題三：搬到郊區(qū)通勤怎么辦

　　百姓說：我和老公結(jié)婚前湊了首付，在郊區(qū)買了房子。本想著雖然離公司有些遠(yuǎn)，但畢竟有了自己的小家?？墒菦]過多久兩個(gè)人就都扛不住了，不論是開車還是公交、地鐵，每天上班單程至少要一個(gè)半小時(shí)，通勤成本高，環(huán)境差，生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，最終還是選擇在市中心租了房子。

　　虞純（全國(guó)人大代表、杭州市公共交通集團(tuán)有限公司第二汽車分公司公交車司機(jī)）：我認(rèn)為治堵的關(guān)鍵是“疏”。大城市可以通過建設(shè)新城區(qū)和衛(wèi)星城引導(dǎo)人口分流，形成一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施完整的生態(tài)圈，減輕中心城區(qū)的交通壓力。二、三線城市要汲取大城市教訓(xùn)，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，建立完善的公共交通系統(tǒng)。

　　點(diǎn)評(píng)：“大城市病”不只北京有，很多二、三線城市“病”的也不輕。從北京市之前公布的積分落戶征求意見稿來看，政府引導(dǎo)人口搬出城六區(qū)的意圖非常明顯。讓老百姓搬到郊區(qū)去，在產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)充分疏導(dǎo)之前，首先就要解決通勤問題，不然還沒到公司就在路上累得夠嗆，這不也是增加社會(huì)成本嗎？

　問題四：小區(qū)開放后還安全嗎

　　百姓說：聽說為了治理?yè)矶?，要逐漸打開封閉小區(qū)。孩子出生前，我們買下這座房子，單價(jià)比周圍的小區(qū)高20%，就是看重小區(qū)封閉，治安好。如果把小區(qū)打開了，我多付的20%房?jī)r(jià)怎么算？小區(qū)里都是車，孩子是肯定不能在樓下玩了。

　　許進(jìn)（全國(guó)政協(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)）：打開小區(qū)圍墻、開放小區(qū)道路和公共服務(wù)設(shè)施，還存在技術(shù)可行性和安全問題。一些小區(qū)的內(nèi)部是花園和步行道，即使開放也不具備車輛通行的條件。如果要開放小區(qū)，不僅僅要考慮小區(qū)的治安問題，還要考慮小區(qū)的交通安全問題?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)部的車輛通行已經(jīng)對(duì)居民的出行構(gòu)成了安全威脅，如果大量的社會(huì)車輛進(jìn)入小區(qū)，居民出行的危險(xiǎn)性就會(huì)增加。

　　點(diǎn)評(píng)：客觀地說，開放小區(qū)的確有利于解決擁堵問題。有些人說，幾十年前中國(guó)沒有封閉小區(qū)，現(xiàn)在人們反對(duì)拆掉圍墻是因?yàn)槿鄙侔踩?。可是幾十年前中?guó)也沒有這么多汽車，房?jī)r(jià)也沒有這么高，人們的生活節(jié)奏也沒有快到?jīng)]時(shí)間和鄰居打招呼的地步。社會(huì)已經(jīng)變化，政策就要尊重現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)才能解決問題。