政協(xié)委員提議設(shè)成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū) 第三輪爭奪“風”起

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

第三輪自貿(mào)區(qū)爭奪戰(zhàn)風云再起?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者昨日獲悉，一位住川全國政協(xié)委員提出，為更好地推動新一輪西部大開發(fā)，促進內(nèi)陸對外開放，建議設(shè)立中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。

值得注意的是，繼在地方兩會明確建設(shè)自貿(mào)區(qū)后，已有10多個省份向有關(guān)部門遞交了建設(shè)第三批自貿(mào)區(qū)的申請。近日，有媒體報道稱，第三批自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)初步浮出水面，數(shù)量可能是5~8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，最快有望在兩會后獲批。

實際上，一直有聲音力挺增加自貿(mào)區(qū)“試驗田”數(shù)量。不久前，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時再次表達了這一觀點：“我覺得，現(xiàn)在中國自貿(mào)區(qū)應(yīng)該按照1+3+N的模式去發(fā)展。”

對標上海取得成果

前述住川政協(xié)委員提案顯示，“繼2013年9月設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)后，2014年國家又批準天津、廣東、福建設(shè)立自貿(mào)區(qū)。目前，設(shè)立的4個自貿(mào)區(qū)都位于東部沿海。為更好地推動新一輪西部大開發(fā)、促進內(nèi)陸對外開放，建議設(shè)立中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)?！?/p>

根據(jù)提案，成都自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可以推動“一帶一路”縱深發(fā)展、推動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革深入發(fā)展、推動西部大開發(fā)深入發(fā)展、推動西部金融中心加快發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。成都具備的優(yōu)勢則體現(xiàn)于區(qū)位優(yōu)勢、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟優(yōu)勢明顯等多方面。

成都位于“一帶一路”重要節(jié)點，“一帶一路”沿線國家在川新增境外投資企業(yè)152家，同比增長35.7%，四川在“一帶一路”沿線國家新增境外投資企業(yè)78家，累計投資額18.1億美元，同比增長350%。

2015年7月29日，國務(wù)院批準成都等9個城市“開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點”，成都為唯一西部城市。這也為四川在爭當?shù)谌霸囼炋铩边^程中增添了籌碼。

實際上，成都在復制上海等自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗落地基礎(chǔ)上，已取得一定成績，在對標上海經(jīng)驗的過程中，改革事項已基本完成。比如，建立了與自由貿(mào)易區(qū)試點要求相適應(yīng)的管理制度，實施海關(guān)和檢驗檢疫“一次申報、一次檢驗、一次放行”的監(jiān)管制度，使企業(yè)足不出戶，就可以辦完全部通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)減少20%~30%的通關(guān)成本。

對于內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新思維必不可少?！皩恚再Q(mào)區(qū)政策應(yīng)該在如何能引進科教資源、人才資源上做文章，這可能比單純地引進商品資源更到位。”中科院教授、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長呂本富此前告訴記者。眼下，成都紅紅火火的“雙創(chuàng)”之勢，其最新推出的人才新政也為爭奪自貿(mào)區(qū)添了一把薪，“怎么把這種智力資源引來，發(fā)展內(nèi)生式創(chuàng)新？我認為，這是自貿(mào)區(qū)或者是下一個自貿(mào)區(qū)應(yīng)該探討的重點。”

十余省份參與角逐

第三批自貿(mào)區(qū)花落誰家一直是各界爭論的焦點。

實際上，提出第三批自貿(mào)區(qū)申報訴求的也并非四川一地。公開消息顯示，繼在地方兩會明確建設(shè)自貿(mào)區(qū)后，已有10多個省份向有關(guān)部門遞交了建設(shè)第三批自貿(mào)區(qū)的申請。其中，河南、山東、四川、重慶、浙江、陜西等都是熱門地區(qū)。

近日，還有媒體報道稱，第三批自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)初步浮出水面，數(shù)量可能是5~8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，最快有望在全國兩會后獲批。而早在2015年底，就有公開消息稱，第三批自貿(mào)試驗區(qū)的篩選工作已經(jīng)啟動，鎖定內(nèi)陸地區(qū)的呼聲很高。

不過，盡管各地都保持積極主動，但一些地區(qū)并未厘清自貿(mào)試驗區(qū)到底要干什么。究竟試驗什么、在哪兒試、由誰試、該怎么試，都是現(xiàn)階段被探討最多的問題。

“自貿(mào)試驗區(qū)不是為某個地方的發(fā)展而服務(wù)的，更多的是在這一個地方試點能夠?qū)︻愃频牡貐^(qū)形成示范帶動作用。所以，地域代表性特別強調(diào)?！辈痪们?，一位在實操層面熟悉國家要求的人士在一場學術(shù)會議中指出，“在中西部地區(qū)不同發(fā)展水平的地方進行自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點，應(yīng)該能對它的周邊地區(qū)產(chǎn)生很好的輻射帶動作用?！?/p>

針對自身定位問題，四川似乎已仔細考慮。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，提案對成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)主要功能定位就包括：“建議以互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易為依托，以服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展為目標；圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通，打造內(nèi)陸改革開放合作先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗區(qū)；抓住擴大服務(wù)業(yè)開放機遇，打造貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)；以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，著力打造國際化營商環(huán)境生態(tài)區(qū)。”