那些年，代表委員們提過的建言

每經(jīng)編輯 陸佳麗    

每經(jīng)記者 陸佳麗

2016年全國兩會即將啟幕。第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

每年的全國兩會期間，汽車業(yè)的發(fā)展均是熱點話題，備受各方關(guān)注。近年來，兩會代表、委員提出了哪些有關(guān)汽車行業(yè)的建議、提案？哪些已被采納且實施？

扶持新能源汽車

 建議：在2013年的全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊卧ㄗh，加快建設廢舊電池回收體系，以及《關(guān)于盡快出臺電動自行車國家新標準的建議》、《關(guān)于推動低速短程電動汽車發(fā)展的建議》、《關(guān)于暫緩征收鉛蓄電池消費稅的建議》。

在2015年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧提出了《關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設施建設，推動新能源汽車市場應用的提案》。

現(xiàn)狀：2016年1月，廢舊電池回收方面。工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、商務部、質(zhì)檢總局5部委曾聯(lián)合下發(fā)了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策 (2015年版)》，對電動汽車動力電池的設計生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出具體規(guī)定。

此外，工信部還發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（征求意見稿）》，對于廢舊動力電池綜合利用作出了規(guī)范。

2015年6月，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。與此前的版本相比，最終發(fā)布的規(guī)定對新進企業(yè)的投資門檻全面放開，這意味著只要掌握了電動汽車的核心技術(shù)，就有可能在這次準入資質(zhì)開放的機會中成為電動汽車企業(yè)，這也讓部分具有研發(fā)和生產(chǎn)能力的低速電動車企業(yè)看到了曙光。

緩解城市擁堵

建議：2015年全國兩會上，全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后提出了《關(guān)于盡快取消汽車限購限行的建議》。宗慶后認為，汽車限購限行對治堵治標不治本，車牌拍賣動輒數(shù)萬元，不僅增加了民眾生活負擔，還抑制了內(nèi)需，建議盡快取消汽車限購限行政策，通過多修立交橋高架橋、提高交通智能化管理等來改善交通擁堵。

2014年全國兩會上，全國人大代表，長城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，應積極采取最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設、市政交通管理等進行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理。

現(xiàn)狀：目前，國家政策只針對新能源汽車明確規(guī)定了不得限購限行，尚未對汽油車制定相關(guān)方案。

促進專車規(guī)范

建議：全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福在兩會上提交了關(guān)于推動出租車體質(zhì)改革的提案。他建議應打破出租車牌照的壟斷管理，建立市場化的出租車運行體制，并要將出租車的運營主導權(quán)全部交還給市場、將出租車的配置交還給市場。李書福建議，應該“直接向符合準入的一線城市司機開放出租車運營權(quán)”，繞過出租車公司的“份子錢”而直接向政府繳納運營費用和公共資源占用費。

此外，李書福還在2015年兩會上提出了《關(guān)于加強信息化技術(shù)下經(jīng)營交易稅收管理的提案》，在這一提案中，李書福對目前各種專車服務的稅收盲區(qū)提出了意見，他認為打車軟件以及專車等服務也應納入征稅范圍之內(nèi)。

現(xiàn)狀：2015年10月10日，交通運輸部公布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，進行為期一個月的公開征求意見。意見和辦法對網(wǎng)約“專車”、出租車的份子錢、牌照、定價等公眾關(guān)切的焦點問題提出了改革方向。雖然最終方案還未出臺，但指導意見基本明確了發(fā)展方向。