企業(yè)減負(fù)瞄準(zhǔn)社保降費(fèi) 養(yǎng)老金結(jié)余省份或可“松動(dòng)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

2016年伊始，基本社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的降費(fèi)和增繳等問(wèn)題就開始糾纏。

近日，清華大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)報(bào)告》指出，企業(yè)家普遍認(rèn)為企業(yè)在“五險(xiǎn)一金”方面的支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，人力成本已取代融資成本成為企業(yè)最大的壓力來(lái)源。

然而，如何降低“五險(xiǎn)一金”，尤其是在老齡化社會(huì)壓力之下，一些地區(qū)的養(yǎng)老基金支付壓力已出現(xiàn)，社?；鸬慕档涂臻g到底有多大，仍然存在爭(zhēng)議。

“算上‘五險(xiǎn)一金’，一些地區(qū)的企業(yè)繳費(fèi)比例達(dá)到40%多，對(duì)于月薪1萬(wàn)元的員工，企業(yè)所承受的成本將近1.5萬(wàn)元，高昂的成本讓一些企業(yè)難以承受?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。

現(xiàn)狀：人力成本壓力大

按照現(xiàn)行的國(guó)家政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率是28%，企業(yè)繳費(fèi)20%；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率8%，企業(yè)繳費(fèi)6%。此外還有工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中，企業(yè)繳費(fèi)比例占到職工工資總額的30%左右。

呂學(xué)靜稱，這些只是國(guó)家的規(guī)定，一些地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，要求的繳費(fèi)比例可能更高，比如北京市，醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例10%+大額互助1%。在企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)比例上，各地存在差異，但是，總體來(lái)說(shuō)成本較高。

在基本社會(huì)保險(xiǎn)中，中國(guó)企業(yè)在養(yǎng)老繳費(fèi)中所承擔(dān)的比重過(guò)高，一位不愿透露姓名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，發(fā)達(dá)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)繳費(fèi)的比例一般在10%左右，很少有達(dá)到20%的情況，比如日本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率是18.3%，其中企業(yè)和個(gè)人各承擔(dān)9.15%。

《中國(guó)企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)報(bào)告》指出，企業(yè)家普遍認(rèn)為企業(yè)在“五險(xiǎn)一金”方面的支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，人力成本已取代融資成本成為企業(yè)最大的壓力來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，84.8%的受訪公司人力成本有所增加，56%的公司認(rèn)為人力成本在所有成本中增加最快。

同時(shí)，上述匿名專家稱，在一些地區(qū)甚至還存在著強(qiáng)制繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，企業(yè)在給員工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)之前，必須先承諾給職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，才能辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

而實(shí)際上，根據(jù)規(guī)定，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可自主決定是否建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

未來(lái)：普遍下降難實(shí)現(xiàn)

2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

而早在2015年上半年，國(guó)務(wù)院已分別對(duì)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。

基本社會(huì)保險(xiǎn)中，繳費(fèi)比例最大的養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)率并沒(méi)有被調(diào)整，尤其是繳費(fèi)比例最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何調(diào)整成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，隨著社會(huì)老齡化的加劇，人社部明確提出了2017年正式推出延遲退休具體方案。同時(shí)，2016年1月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出“建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?；I資機(jī)制，研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”。

對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這些舉措實(shí)際上是在說(shuō)明，在社保基金中，養(yǎng)老和醫(yī)療這一塊的錢在未來(lái)可能會(huì)不夠用。

同時(shí)，呂學(xué)靜認(rèn)為，國(guó)家在2008年底出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，被稱為“五緩、四減、三補(bǔ)貼”。其中，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但是，養(yǎng)老金是剛性需求，并沒(méi)有納入降費(fèi)率之列。

“目前，十幾個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是入不敷出。”庹國(guó)柱說(shuō)，如果對(duì)企業(yè)社保繳費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，可能未來(lái)的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越大。

庹國(guó)柱進(jìn)一步指出，特別是那些養(yǎng)老金支付壓力很大的省份，基本沒(méi)有降費(fèi)的可能，當(dāng)前養(yǎng)老金有結(jié)余的省份，如廣東省等可能適當(dāng)下降一點(diǎn)，普遍下降不可能。