上海暢購支付牌照被注銷 央行研究備付金集中存管

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹    

每經(jīng)記者 朱丹丹

又一家第三方支付公司的支付牌照被注銷。

昨日（1月7日），央行對外宣布，依法注銷上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》，并將公司及相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪線索移交司法部門立案偵查,追究刑事責(zé)任。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是第三家被注銷支付業(yè)務(wù)許可證的支付機(jī)構(gòu)。此前，央行已先后注銷浙江易士、廣東益民兩家企業(yè)的支付牌照。

“隨著舊的支付牌照陸續(xù)到期，取得新的支付牌照難度大大增加，屆時將有一批不符規(guī)范的支付機(jī)構(gòu)關(guān)閉或被注銷牌照。”融360理財分析師劉銀平分析指出。

此外，記者還了解到，央行將加快建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，將機(jī)構(gòu)間清算業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一體系。

已有三張支付牌照被注銷

公開資料顯示，上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司成立于2006年11月，2011年8月獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》，在上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ǎ?、安徽省、山東省開展預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)，并準(zhǔn)予辦理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。在2014年底，上海暢購出現(xiàn)預(yù)付卡無法使用的情況，涉及長三角的上海、江蘇、浙江等省。此后，部分能用暢購卡的商戶出現(xiàn)了哄搶、擠兌現(xiàn)象等。

1月7日，央行表示，2014年11月，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)暢購存在大量挪用客戶備付金、偽造財務(wù)賬冊和業(yè)務(wù)報表等嚴(yán)重違規(guī)行為，擾亂支付服務(wù)市場秩序，且造成重大損失，嚴(yán)重?fù)p害客戶合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣，因而注銷其支付業(yè)務(wù)許可證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，1月4日，交銀國信資產(chǎn)管理有限公司發(fā)布公告稱，該公司將以債券受讓方式收購暢購預(yù)付卡，收購價格為卡內(nèi)資金余額的8.5折。

“暢購公司因違規(guī)挪用客戶備付金，造成流動性枯竭，嚴(yán)重資不抵債，已難以維持正常經(jīng)營活動。為切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)由交銀國信資產(chǎn)管理有限公司按照商業(yè)化原則收購自然人持卡人債權(quán)。”央行方面指出，目前，有關(guān)債權(quán)收購工作正在進(jìn)行之中。

除了上海暢購之外，早在去年8月，央行注銷浙江易士支付業(yè)務(wù)許可證。10月8日，廣東益民支付牌照也被注銷。截至目前，擁有第三方支付牌照的企業(yè)還有267家。

“目前國內(nèi)有支付牌照的非銀行支付機(jī)構(gòu)大大小小有200多家，早期獲取支付牌照相對容易，魚龍混雜，不符合規(guī)范的支付機(jī)構(gòu)有很多。非銀行支付機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量眾多，但實(shí)際上市場份額前十名的支付機(jī)構(gòu)幾乎壟斷了移動支付市場；對于一些沒有競爭力的小支付機(jī)構(gòu)來說，市場份額太小、盈利渠道有限，為了生存下去只好干起了非法買賣。”劉銀平表示，像上海暢購一樣挪用客戶備付金、虛構(gòu)交易的支付機(jī)構(gòu)應(yīng)該不止一兩家。

央行方面亦表示，將繼續(xù)堅持以防范支付服務(wù)市場出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為底線，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大清理整頓力度。對于發(fā)生重大風(fēng)險事故和嚴(yán)重違規(guī)事件的非銀行支付機(jī)構(gòu)，一律依法注銷支付業(yè)務(wù)許可。

資金風(fēng)險隱患逐漸暴露

近年來，非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，客戶備付金規(guī)模迅速增長，而與之相關(guān)的資金風(fēng)險隱患也逐漸暴露。此前，浙江易士被注銷牌照的原因之一，也是存在大量挪用客戶備付金。有業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計未來還會有相關(guān)機(jī)構(gòu)由于挪用備付金被注銷牌照。

為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)客戶備付金管理，央行2013年就發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》，規(guī)定備付金只能由銀行存管，以單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款等方式存在，不過并沒有堵住挪用備付金的現(xiàn)象。

“目前，不少機(jī)構(gòu)在客戶備付金管理，系統(tǒng)建設(shè)，信息安全、合規(guī)性、可持續(xù)發(fā)展方面存在一定問題，有些機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患很大，必須引起高度重視。” 央行副行長范一飛早前曾公開指出。

央行方面還表示，暢購公司風(fēng)險發(fā)生后，央行在全國部署開展了預(yù)付卡客戶備付金安全核查工作。從核查情況看，行業(yè)風(fēng)險總體可控，個別機(jī)構(gòu)在客戶備付金真實(shí)性方面存在異常情況，人民銀行已經(jīng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)加大整改力度，限期補(bǔ)足。下一步，將進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性，努力防范支付風(fēng)險，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，央行正在研究建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，以從根本上防范客戶備付金挪用風(fēng)險，防止支付機(jī)構(gòu)變相吸收存款。

劉銀平分析指出，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度的原因主要有兩點(diǎn)：一是防止支付機(jī)構(gòu)非法挪用客戶備用金去干一些非法的事情，掃清行業(yè)中的“霧霾”；二是為了保障用戶的資金安全及合法權(quán)益。

編輯：張喜威  審核：姚茂敦  終審：涂勁軍