五中全會(huì)前夕部長(zhǎng)們密集調(diào)研廣東 路線圖暗藏線索

廣東也有問(wèn)題待解

“廣東等地不僅要為國(guó)家生產(chǎn)總值增長(zhǎng)提供支撐，而且要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐”。在去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記給廣東等地下達(dá)了任務(wù)。在今年李克強(qiáng)總理視察廣東時(shí)，廣東省委、省政府則向中央作出兩個(gè)“承諾”：一是經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平；二是財(cái)政收入較大幅度高于全國(guó)平均水平。

這擔(dān)子不輕。

近段時(shí)間來(lái)，東莞新一輪企業(yè)倒閉潮，以及深圳等地企業(yè)裁員減招的消息，也不時(shí)傳出。19日，廣東省三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，廣東全省GDP達(dá)5.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%。“三駕馬車”中，除去投資增速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)外，消費(fèi)和出口均未達(dá)到預(yù)設(shè)值。

特別是外貿(mào)，情況更是堪憂。海關(guān)廣東分署20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度廣東省外貿(mào)進(jìn)出口同比下降4.3%，比1至8月擴(kuò)大2.4個(gè)百分點(diǎn)。9月進(jìn)出口更是同比下降18.6%，其中出口下降10.6%，進(jìn)口下降30.2%。

“這‘兩個(gè)承諾’，是要跳一跳才能夠得著目標(biāo)。”廣東省省長(zhǎng)朱小丹在今年3月底的一次內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)到。

雖然廣東長(zhǎng)期保持著領(lǐng)頭羊的地位，而在踏入深水區(qū)的改革時(shí)，自身也積累了諸多待解的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量也即將被江蘇超越。關(guān)于改革動(dòng)力和自主能動(dòng)性的批評(píng)聲，也越來(lái)越多。

記者獲悉的上述講話記錄透露，朱小丹指出了目前珠三角改革發(fā)展存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn)。工業(yè)增加值率長(zhǎng)期徘徊在23%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%以上的平均水平，而且低于29%左右的全國(guó)平均水平。

二是科技創(chuàng)新支撐能力仍亟待提升?；A(chǔ)研究和應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入比重不足10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%的平均水平；擁有自主核心技術(shù)的企業(yè)不足10%，關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%以上仍依賴進(jìn)口；來(lái)自科研單位的發(fā)明專利占全省總量不到3%。

三是資源環(huán)境硬約束進(jìn)一步收緊。珠三角九市中一半以上的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)或接近30%的國(guó)際警戒線，區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

“上述問(wèn)題，有些是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的反映，但更多的是深層次結(jié)構(gòu)性、體制性的問(wèn)題，一些甚至是作風(fēng)不過(guò)硬、工作不落實(shí)造成的。”

朱小丹還說(shuō)，“過(guò)去追求高速增長(zhǎng)，有些干部弄虛作假、搞數(shù)據(jù)腐敗，造成了很壞的影響，比如工業(yè)用電量和工業(yè)增長(zhǎng)是正相關(guān)的關(guān)系，而個(gè)別地方用電量基本不增長(zhǎng)，工業(yè)增速卻是兩位數(shù)，這肯定是不真實(shí)的。”

廣東在一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的偏頗也亟待糾正。朱小丹提醒珠三角各市“必須有清醒認(rèn)識(shí)”：要防止曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是速度下滑，也不分析是不是合理下滑。

改革需不惑而行

三十而立，四十不惑。

自1978年十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，改革開(kāi)放已過(guò)而立之年。新的更大問(wèn)題也不期而至，諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路坎坷、TPP等，以及體制改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)等新一輪改革面臨的難題。這些挑戰(zhàn)和難題，都需要更大的決心和勇氣，不惑而行。

“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”部長(zhǎng)們調(diào)研結(jié)束后，廣東的“辦法”將是“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)的反映。

“‘十三五’是廣東由大做強(qiáng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。”14日，廣東省召開(kāi)的政府決策咨詢顧問(wèn)委員會(huì)換屆大會(huì)暨省長(zhǎng)與專家座談會(huì)傳來(lái)明晰的信號(hào)。

從廣東最新的動(dòng)作看，國(guó)企改革將是未來(lái)改革的重要環(huán)節(jié)。新一屆廣東省政府決策咨詢委員會(huì)企業(yè)家委員中，11名中有10名是新晉委員，其中9人來(lái)自國(guó)企，包括省屬國(guó)資廣晟公司、粵電集團(tuán)、廣東省交通集團(tuán)、恒健公司、廣新公司，以及南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣東省出版集團(tuán)，廣州市屬國(guó)資越秀集團(tuán)和央企保利地產(chǎn)。

“近期深圳市的一系列行為絕非例行之舉，而是在為深圳國(guó)企改革爭(zhēng)取資源和支持。”針對(duì)國(guó)資委主任張毅到深圳調(diào)研一事，廣發(fā)證券研究報(bào)告分析稱。

接近廣東省國(guó)資委處的人士告訴記者，四季度，廣東省國(guó)資委將會(huì)有大動(dòng)作，包括在二級(jí)市場(chǎng)上尋求至少4個(gè)殼資源，注入幾百億元的資產(chǎn)，同時(shí)還有海外幾百億元資產(chǎn)也將注入國(guó)內(nèi)公司等。

加速推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，則是推動(dòng)新一輪開(kāi)放格局的代表。10月10日，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署下一步建設(shè)工作。16日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開(kāi)，朱小丹提出，廣東自貿(mào)區(qū)要努力爭(zhēng)取更大突破。

與進(jìn)一步改革開(kāi)放同步的是創(chuàng)新。“像北京、上海、廣東等地，不做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵，那讓誰(shuí)去做呢？”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東等地的創(chuàng)新寄予厚望。

“要盡快啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。”朱小丹在19日廣東省2015年第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提出，抓緊制定珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、示范區(qū)10年發(fā)展規(guī)劃綱要以及制定示范區(qū)空間調(diào)整方案等。

跌的時(shí)候蘊(yùn)藏著漲的因素，漲的時(shí)候蘊(yùn)藏著跌的邏輯。“越是在困難的情況下，越是要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。”朱小丹說(shuō)。