中日歐無縫鋼管爭端落定 WTO判中方敗訴

每經編輯 夏冰    

每經記者 夏冰 

在日本和歐盟訴中國對高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅一案中，世界貿易組織（WTO）糾紛小組最終支持了日本及歐盟的訴求，裁決中國在與日本及歐盟的不銹鋼無縫鋼管糾紛案中敗訴。

WTO裁定中國敗訴

所謂高性能不銹鋼無縫鋼管，主要是用于發(fā)電站的超臨界鍋爐和超超臨界鍋爐中的過熱器和再熱器。

記者注意到，中國曾在早前指日本和歐盟的不銹鋼無縫鋼管生產商以不公平的低廉價格在中國出售商品，根據中國商務部發(fā)布的公告，依照相關高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷案終裁結果，自2012年11月9日起，中國對原產于歐盟和日本的進口上述產品征收9.2%~14.4%的反傾銷稅，實施期限為5年。但隨后日本和歐盟向WTO提出申訴。

日本于2012年12月提起該訴訟，反對中國阻礙新日鐵住金等公司向其出售火電廠用鋼管。歐盟于2013年也加入到該訴訟案中。歐盟主要出口企業(yè)有西班牙的TubacexS.A和德國的SalzgitterA.G。

根據路透對國際貿易中心（ITC）數據的分析，在2008年高峰期，日本和歐盟分別向中國出口了約2.24億美元和2.83億美元的鋼管。但這一數據到了2012年時，歐盟和日本對中國的出口已不到8000萬美元。

從國際貿易中心的數據來看，卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉靜說，這表明日本、歐盟向中國出口逐年減少。另一方面，中國生產的不銹鋼無縫管技術有所提高，國內鋼廠的產品可滿足大部分下游客戶的需求。

市場已是供大于求

事實上，記者發(fā)現(xiàn)中歐無縫鋼管爭端由來已久。2010年9月，歐盟就對中國產不銹鋼無縫鋼管產品展開過反傾銷調查，并加征懲罰性關稅。2011年12月，歐盟終裁對中國各公司征收的反傾銷稅稅率為48.3%~71.9%。

而今年2月份，有關中國對從日本和歐盟進口的高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷關稅一事，日本和歐盟向WTO提起訴訟，WTO爭端處理專家組表示支持日本及歐盟的訴求。專家組的審議相當于法庭“一審”，中國可以向負責終審的WTO上訴機構提起上訴。

但WTO最終還是駁回中國對無縫鋼管征收反傾銷稅案件的上訴。對此，商務部表示遺憾。商務部條約法律司負責人回應稱，中方對上訴機構關于價格影響分析、因果關系分析以及傾銷幅度計算相關的費用調整、公平比較等問題的裁決深表遺憾。中方將認真評估上訴機構報告和專家組報告，并將按照世貿組織規(guī)則妥善處理本案執(zhí)行工作。

“目前來看，日本或歐盟繼續(xù)低價在中國出售商品的可能性較低。”卓創(chuàng)資訊劉靜告訴《每日經濟新聞》記者，目前山東地區(qū)304不銹鋼管材57*3型號的價格，已從年初的17000元/噸跌至目前的14300元/噸，下跌幅度高達15.9%，并且最低價格為13800元/噸，廠家利潤大幅縮減。

“即使日本和歐盟仍有向中國出售高性能不銹鋼管的意愿，但目前的國內不銹鋼市場供大于求的現(xiàn)象較嚴重，并不能使日本、歐盟的鋼廠獲得足夠的收益。”劉靜說，該事件實際對國內不銹鋼管材市場影響不大，但凸顯出了中國貿易保護調查的缺陷。