前9月批1.8萬(wàn)億項(xiàng)目 交通投資撐“半邊天”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷 

三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將發(fā)布，外界普遍判斷GDP增速會(huì)破“7”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行重壓，穩(wěn)增長(zhǎng)政策層出不窮，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資是重要的措施之一。

10月15日，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在當(dāng)天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年前9個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍是大頭，84個(gè)項(xiàng)目投資超過(guò)所有項(xiàng)目投資的一半，達(dá)到9906億元。

同一天，國(guó)家發(fā)改委又公布了近期批復(fù)的6個(gè)交通基建項(xiàng)目，包括5個(gè)公路項(xiàng)目和1個(gè)航道整治項(xiàng)目，6個(gè)項(xiàng)目總投資為676.36億元。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資既能在短期內(nèi)增加有效供給，防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，也可以為未來(lái)的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)，而交通是發(fā)展的條件，很好地銜接了短期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問(wèn)題。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多

10月15日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。李樸民在發(fā)布會(huì)上介紹，2015年1月至9月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。

其中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目53個(gè)，總投資3982億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資9906億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目33個(gè)，總投資208億元；能源項(xiàng)目25個(gè)，總投資2366億元；社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目23個(gè)，總投資1669億元。

在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速下行的過(guò)程中，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增長(zhǎng)放緩起到了關(guān)鍵作用，只有基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)依然堅(jiān)挺。

劉元春認(rèn)為，當(dāng)前投資下滑的內(nèi)在趨勢(shì)已經(jīng)形成，基建投資的增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速下降所造成的影響，未來(lái)投資量還會(huì)進(jìn)一步下滑。

中州期貨研報(bào)認(rèn)為，政府今年“保增長(zhǎng)”意圖比較明顯，其舉措之一就是用基建投資來(lái)減少房地產(chǎn)投資下滑的負(fù)面影響。然而，由于受到多方因素的限制，截至8月份，我國(guó)基建投資累計(jì)額為77372億元，同比增長(zhǎng)18.8%，這一投資額和增長(zhǎng)幅度較往年并沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。

上述研報(bào)中所說(shuō)的“多方因素限制”中，就包括地方財(cái)政增長(zhǎng)乏力，難以支付項(xiàng)目資本金這一突出問(wèn)題。

今年9月，國(guó)務(wù)院決定下調(diào)港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目的資本金比例，被媒體評(píng)論為“下了及時(shí)雨”。

發(fā)布會(huì)上，李樸民也并沒(méi)有回避該矛盾。他介紹，用于直接注入項(xiàng)目資本金的第一批專項(xiàng)建設(shè)基金已經(jīng)投放到位，第二批正在投放。

月均審批項(xiàng)目超過(guò)24個(gè)

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目的速度和密度也有加碼之勢(shì)。今年1至9月份共審批核準(zhǔn)218個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，通過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算，平均每個(gè)月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目超過(guò)24個(gè)，也就是說(shuō)每一個(gè)工作日至少審批核準(zhǔn)了一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

李樸民認(rèn)為，隨著這些項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)、加快實(shí)施，既能為促投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，也能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表達(dá)了相近的觀點(diǎn)。他介紹，基礎(chǔ)設(shè)施不同于產(chǎn)業(yè)投資，既不會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩，又能在短期內(nèi)增加有效供給，來(lái)防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，很好地銜接了短期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問(wèn)題。

各類型投資中，項(xiàng)目數(shù)量最大、涉及金額最高的要數(shù)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年前9個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)審批核準(zhǔn)了84個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資高達(dá)9906億元。

10月15日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上又公布了6個(gè)9月份審批核準(zhǔn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括5個(gè)公路項(xiàng)目和1個(gè)航道整治項(xiàng)目，分別是江西省南昌至九江高速公路改擴(kuò)建工程，湖北省棋盤(pán)洲長(zhǎng)江公路大橋項(xiàng)目，湖北省白洋長(zhǎng)江公路大橋項(xiàng)目，北京至秦皇島高速公路河北省大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段和京冀、冀津連接線段，甘肅省渭源至武都公路，以及京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程。

而據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，發(fā)改委于本月13日公布了六項(xiàng)新批復(fù)鐵路項(xiàng)目，投資總額合計(jì)超過(guò)2744.73億元。

對(duì)于發(fā)改委密集批復(fù)“鐵公基”項(xiàng)目，部分評(píng)論質(zhì)疑是否存在過(guò)度投資和浪費(fèi)。劉元春認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)在未來(lái)幾十年內(nèi)發(fā)揮作用，為未來(lái)的增長(zhǎng)構(gòu)建基礎(chǔ)，所以不能用短期的使用率來(lái)判斷其價(jià)值。