“一照一碼”推行前夕：工商總局召集媒體調(diào)研福建平潭

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷    

每經(jīng)記者 李婷

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家工商行政管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，按照工商總局等六部門改革部署，全國將從今年10月1日起，在新設(shè)企業(yè)和變更企業(yè)中，全面推行“一照一碼”登記制度改革。相關(guān)改革文件已經(jīng)下發(fā)。

而在全國正式全面鋪開之前，已經(jīng)有包括福建、廣東、江蘇等地率先試點推行“一照一碼”，其中福建平潭則是全國“通用”的第一張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)地。為了見證“一照一碼”登記制度改革的成果，9月8日，國家工商總局邀請了包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的全國重點媒體到平潭綜合實驗區(qū)調(diào)研。

“一照一碼”提高效率

臺商薛清德是平潭豐辰百貨公司董事長，也是平潭商事制度改革首位受益人。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在制度改革之前，他開設(shè)有服裝、珠寶、手表等不同行業(yè)，每一行業(yè)均需要獨立申請執(zhí)照。而在制度改革之后，薛清德注冊成立了百貨公司，逐步整合原有的8個門市店鋪，實現(xiàn)了“一證多址”經(jīng)營。

“以前我最怕跑政府部門，現(xiàn)在完全不同了，原來幾個月辦不下來的事情，2天就辦好了，也不用多跑。” 薛清德坦言，自己原本是以“半退休”的狀態(tài)從臺灣來到在潭安居，但隨著政府為激活市場，由過去的管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，行政效率也在大幅提高，而他也受到政策吸引，決心投身其中，希望在平潭打造一份事業(yè)，不僅安居還能“樂業(yè)”。

據(jù)平潭市場監(jiān)管局許可處高珠琴介紹，目前平潭商事登記改革創(chuàng)新舉措還包括首創(chuàng)聯(lián)絡(luò)地址登記制度，正在逐步實行住所（經(jīng)營場所）“負(fù)面清單管理”模式，由平潭區(qū)管委會匯總制定經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄；而經(jīng)營項目無需經(jīng)營場所或暫不需經(jīng)營場所的，只需要提供聯(lián)絡(luò)地址，就可以完成注冊登記。

此外，平潭還推出了商事主體名稱自主選用系統(tǒng)，企業(yè)可以通過網(wǎng)上自助系統(tǒng)進(jìn)行名稱選用，值得一提的是，平潭企業(yè)還可以在名稱中使用“漢語拼音”、“阿拉伯?dāng)?shù)字”、“英文字母”等作為字號，特別是針對臺胞企業(yè)，還尊重其習(xí)慣稱呼及可以用繁體字進(jìn)行登記。

當(dāng)然對于眼下各地在商事登記改革中遇到的“寬進(jìn)”之后的配套管理不足等問題，平潭也已經(jīng)搭建起市場主體信用系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行分級管理，而分級之后，對企業(yè)的巡檢也將變更為抽檢的方式，將大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“一照一碼”福建最快

今年5月4日，福建平潭發(fā)出了全國首張使用“統(tǒng)一社會信用代碼”的“一照一碼”，隨后，福建省決定自6月1日起在全省復(fù)制推廣，并印發(fā)了相關(guān)實施意見，這個時間比廣東省提早了3個月，可以說是全國最快全面推廣“一照一碼”的地區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月16日，福建省已發(fā)出“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照31196份。根據(jù)福建調(diào)查總隊的統(tǒng)計，90%的企業(yè)對“三證合一”改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。改革前，申請人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后只需提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。

9月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在全國首張“一照一碼”頒發(fā)地平潭實地采訪獲悉，目前平潭的商事登記改革試點進(jìn)一步推進(jìn)，前置審批由原先的227項精簡為6類9項，而辦理時間目前又從1～2日壓縮到3小時就完成，意味著企業(yè)在申報之后，只需要3小時就能夠拿到營業(yè)執(zhí)照和公章。

商事登記制度改革以來，在各項配套改革措施的激勵下，市場活躍度大增，在商事登記改革不到兩年的時間，平潭新增市場主體接近改革前歷年總和，新增注冊資本是歷年總和的兩倍多。

改革效果初步顯現(xiàn)，截至9月6日，平潭全區(qū)各類市場主體比改革前增長了92.2%，各類市場主體注冊資金合計1247.72億元比改革之前增長了201.48%。

今年1～7月，平潭全區(qū)新增市場主體總戶數(shù)4572，其中內(nèi)資企業(yè)1627戶，同比增長47.37%；外資企業(yè)185，同比增長76.19；個體工商戶2760戶，同比增長68.91%。

什么是“三證合一”和“一照一碼”

所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。