公務(wù)員工資改革如何贏得共識(shí)

按照新預(yù)算法的要求，近百家中央單位日前分門別類地“曬”出了2014年的工資福利待遇。其中，“82家中央單位工資福利花960億”“近九成單位津貼補(bǔ)貼超工資”等成為新聞焦點(diǎn)。

公務(wù)員工資是個(gè)熱點(diǎn)話題。雖說(shuō)此次“曬”的主角并非全是公務(wù)員，但傳播字眼中一旦出現(xiàn)“工資”，輿論便不自覺(jué)地聚了焦。就目前討論來(lái)看，觀點(diǎn)分為兩派：一邊是對(duì)高福利的吐槽、質(zhì)疑，另一邊是對(duì)低工資的訴苦、同情。時(shí)值7月，國(guó)務(wù)院規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員漲工資的大限已過(guò)，各地落實(shí)情況持續(xù)引發(fā)關(guān)注。此情此境，公務(wù)員工資是否合理，改革要何去何從，有必要再厘清、再探討。

現(xiàn)行公務(wù)員工資大致由基本工資和津補(bǔ)貼構(gòu)成，前者全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由財(cái)政支付；后者俗稱“福利”，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。公務(wù)員基本工資已近10年未變，大多早就低于地區(qū)平均水平，“基本工資不夠，福利補(bǔ)貼來(lái)湊”有其歷史成因和現(xiàn)實(shí)考量。而在津補(bǔ)貼上，各單位“八仙過(guò)海，各顯神通”，有能力者既吃“皇糧”又吃“雜糧”，無(wú)能力者只好“餓肚子”，也導(dǎo)致公務(wù)員收入因地區(qū)、行業(yè)等出現(xiàn)不小差距。同時(shí)，圍繞福利津貼，往往又容易暗生腐敗，誘發(fā)權(quán)力尋租。歷史上那些“納來(lái)寒玉配君腰”的“冰敬”，“頻叩朱門獻(xiàn)暖爐”的“炭敬”，未見得沒(méi)有當(dāng)代翻版，公眾所質(zhì)疑的也正在于此。

公務(wù)員工資制度久未更新，弊端明顯，亟須改革。在目前的舉措中，“挪”是一個(gè)重要?jiǎng)幼?。將津補(bǔ)貼的合理部分平移至基本工資，意味著公務(wù)員工資走向透明、規(guī)范，在減少“可操作”空間的同時(shí)，也有利于縮小差距。對(duì)于公務(wù)員群體，雖然在養(yǎng)老金并軌之后，一些人的實(shí)際工資漲幅不盡明顯，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提升之后的基本工資加上多勞多得的績(jī)效部分，必然會(huì)帶來(lái)總體收入提高。與此同時(shí)，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件定期依規(guī)進(jìn)行正常調(diào)整，當(dāng)然這一條要與全社會(huì)的國(guó)民收入增長(zhǎng)調(diào)整統(tǒng)籌進(jìn)行。既立足當(dāng)下實(shí)際優(yōu)化結(jié)構(gòu)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建機(jī)制，這樣的公務(wù)員工資改革才可能到位，也才可能贏得社會(huì)認(rèn)可。

建立科學(xué)合理的工資制度，是為了讓大家更安于本職工作，更好地為人民服務(wù)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光靠高薪還不足以養(yǎng)廉，“善養(yǎng)嚴(yán)管”的思路則當(dāng)借鑒。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，善于釋放改革紅利、保障公務(wù)員的合理需求無(wú)可厚非，但更要完善制度、嚴(yán)格管理、正風(fēng)肅紀(jì)，從外在約束和內(nèi)在自律上共同發(fā)力用力，讓這支隊(duì)伍真正為民務(wù)實(shí)清廉，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任。