葉檀：中美BIT談判船到江心有妥協(xié)方能駛?cè)胱再Q(mào)時(shí)代

◎每經(jīng)評(píng)論員葉檀 6月23日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行，超過(guò)400位中國(guó)官員參加此次對(duì)話。 一年一度的中美戰(zhàn)略對(duì)話是兩國(guó)增進(jìn)互信的重要平臺(tái)，尤其在全球經(jīng)濟(jì)尚未徹底企穩(wěn)、中美國(guó)內(nèi)日漸微妙之時(shí)，站在理性的軌道上保持坦率的溝通尤為重要。 中美對(duì)話有一定基礎(chǔ)。目前，中美互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，在氣候、經(jīng)濟(jì)等一系列重要領(lǐng)域有達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。 中美關(guān)系走向極端對(duì)誰(shuí)都不利。2014年，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)5551億美元，投資存量超1200億美元，均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。 根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)榮鼎集團(tuán)和非盈利機(jī)構(gòu)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的最新調(diào)查，2004年至2014年，中國(guó)公司在美國(guó)的收購(gòu)交易花費(fèi)近460億美元，其中大多數(shù)發(fā)生在過(guò)去5年中。 上述調(diào)查報(bào)告估計(jì)，到2020年前，美國(guó)會(huì)收到1000億至2000億美元的中國(guó)投資，而中國(guó)所屬公司為美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)從20萬(wàn)增至40萬(wàn)個(gè)。 密切相關(guān)的全球兩大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)話可以激烈，尖銳的爭(zhēng)執(zhí)也并不影響兩國(guó)對(duì)話。 未來(lái)有多重激烈的談判，這是國(guó)際商業(yè)的生存方式之一。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，無(wú)論是人民幣國(guó)際化進(jìn)程，中國(guó)資本市場(chǎng)的開(kāi)放，還是美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資安全審核都有極大的談判空間。以中美BIT（雙邊投資協(xié)定）談判為例，經(jīng)過(guò)7年長(zhǎng)跑，歷經(jīng)19輪談判，只是船到江心。 6月12日，商務(wù)部表示，中國(guó)和美國(guó)在最新一輪BIT談判中，首次交換了負(fù)面清單出價(jià)，并正式開(kāi)啟負(fù)面清單談判，這標(biāo)志著談判進(jìn)入新階段。雙邊投資協(xié)定終于在今年3月完成文本談判，進(jìn)入負(fù)面清單談判環(huán)節(jié)，并于近日首次交換了負(fù)面清單出價(jià)。 實(shí)際上，中美負(fù)面清單博弈并不順利。美方指責(zé)中方所列的負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容寬泛，并給美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入上設(shè)置了障礙。中方則認(rèn)為，美方在負(fù)面清單中列舉的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國(guó)家安全三項(xiàng)未作定義，并可能中途叫停，給中國(guó)企業(yè)在美投資帶來(lái)很大的不確定性。雙方尊重現(xiàn)實(shí)各自作出最大的妥協(xié)，是進(jìn)入自貿(mào)時(shí)代的鑰匙。 中美關(guān)系并不平坦，《南華早報(bào)》發(fā)表的美國(guó)學(xué)者文章指出，《皮尤全球態(tài)度調(diào)查（2013）》發(fā)現(xiàn)，中美人民互不信任的程度正在增加。在美國(guó)，68%的公眾人士及80%專(zhuān)家和學(xué)者都視中國(guó)為美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，只有26%認(rèn)為可以“信任”中國(guó)。中國(guó)受訪民眾中有66%的人視美國(guó)為“競(jìng)爭(zhēng)者”，15%的人認(rèn)為美國(guó)是“敵人”。換句話說(shuō)，中國(guó)民眾中約有三分之二認(rèn)為中美關(guān)系是一種“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系。 在轉(zhuǎn)折時(shí)刻守住底線，以理性對(duì)話解決問(wèn)題，而不是被極端思維牽著鼻子走，讓事情越走越糟。 雙方的分歧可以通過(guò)坦率的對(duì)話解決。6月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《中美對(duì)話為什么重要？》的署名文章。他指出，對(duì)話可以管控分歧，保留分歧，10年前有人動(dòng)議對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)商品加征27.5%的匯率稅。慶幸的是，雙方選擇對(duì)話而不是對(duì)抗的方式處理匯率問(wèn)題，避免了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。雙方的交流越來(lái)越坦率，直面問(wèn)題而不是回避問(wèn)題。 汪洋強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中美關(guān)系面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。對(duì)話機(jī)制只能加強(qiáng)，不能削弱。解決分歧和摩擦的辦法不止一種，對(duì)話是投入產(chǎn)出比最高的方式。中美建立高級(jí)別、全方位的對(duì)話平臺(tái)，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，是大國(guó)關(guān)系走向成熟的體現(xiàn)。