探訪溫商回歸總部經(jīng)濟(jì)園：政府美麗承諾近十年未兌現(xiàn)

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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“當(dāng)前，溫州發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，投資溫州面臨新機(jī)遇，浙商溫商回歸有新環(huán)境。希望廣大浙商溫商堅(jiān)定回歸發(fā)展信心，加快回歸發(fā)展步伐，垂青溫州、投資溫州，共同把溫州人家園建設(shè)得更加美好。”

這是溫州市市委書記陳一新5月中下旬向在外經(jīng)商的溫商浙商推介時(shí)的講話，類似的觀點(diǎn)他在短短一個(gè)月內(nèi)已經(jīng)多次表達(dá)過。溫商回歸目前已經(jīng)成為溫州經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的熱詞，陳一新則是當(dāng)?shù)刈畲笈频耐平閱T。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在當(dāng)?shù)刈咴L多日后發(fā)現(xiàn)，很多溫商已經(jīng)開始用真金白銀投資故里，并且滿懷希望，但同樣也有一些回歸溫商遭遇到美麗承諾無法兌現(xiàn)的尷尬。

僅6家企業(yè)入園

已經(jīng)落成兩年多的溫州（鹿城）總部經(jīng)濟(jì)園曾經(jīng)被視為溫商回歸的大本營(yíng)，然而目前園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)寥寥，并且在園區(qū)名稱、房產(chǎn)用途等問題上，企業(yè)和政府難以達(dá)成一致。

作為為數(shù)不多真正入園辦公的企業(yè)，申隆進(jìn)出口貿(mào)易公司董事長(zhǎng)王建敏告訴記者，溫商回歸后應(yīng)該有相應(yīng)的政策去配套，不能讓溫商投資完，當(dāng)?shù)毓賳T把數(shù)據(jù)上報(bào)之后，就把好好的項(xiàng)目擱置起來。

溫州市政協(xié)一份文件材料顯示，時(shí)至今日，招商入園的46家企業(yè)中，真正入園企業(yè)僅6家，只占到招商企業(yè)總數(shù)的13%。未入園企業(yè)中，有4家已經(jīng)失聯(lián)，倒閉9家，因資金鏈斷裂而艱難生存的企業(yè)5家，搬遷外地5家，本地園外正常經(jīng)營(yíng)15家，只注冊(cè)而沒有運(yùn)行的2家。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在園區(qū)內(nèi)看到，園區(qū)氛圍頗為冷清，部分房屋外墻已經(jīng)脫落，綠化帶雜草叢生，園區(qū)大門也沒人看守。

王建敏介紹說，因企業(yè)入園率低，物業(yè)管理費(fèi)收繳困難，目前不能達(dá)到全面物業(yè)管理服務(wù)的要求。

入園企業(yè)主對(duì)園區(qū)周邊的交通情況也不太滿意。據(jù)悉，總部經(jīng)濟(jì)園附近原本應(yīng)于2009年10月通車的立交橋工程直到2014年下半年才通車。

王建敏還提道，園區(qū)內(nèi)停車混亂，很多車輛臨時(shí)停靠在綠化帶上，車輛刮擦事件時(shí)有發(fā)生，而業(yè)主原先購(gòu)買的地下車庫(kù)卻因物業(yè)配備和管理不到位尚未啟動(dòng)。

一位尚未入園的企業(yè)主告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近十年來，由于園區(qū)的很多承諾都沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)在也只好無奈地把自己購(gòu)買的產(chǎn)業(yè)扔在那里。

　政府承諾變味？

在王建敏看來，總部經(jīng)濟(jì)園之所以人氣不旺，無法形成集聚效應(yīng)，主要是因?yàn)閳@區(qū)現(xiàn)實(shí)條件與政府當(dāng)初的承諾有差距。

“首先是園區(qū)名稱問題。”一位待入園溫商說，“當(dāng)時(shí)政府招商時(shí)稱，總部經(jīng)濟(jì)園象征溫州經(jīng)濟(jì)中心。拿到臨時(shí)土地證時(shí)，上面寫的也是溫州（鹿城）總部經(jīng)濟(jì)園，但是拿到產(chǎn)權(quán)證時(shí)，名稱卻被改為‘鹿城區(qū)雙嶼街道鹿翔商務(wù)中心’，簡(jiǎn)直是天壤之別。”

對(duì)此，溫州市鹿城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)胡明亮曾向媒體回應(yīng)稱，園區(qū)名稱是根據(jù)市地名辦的要求修改的，依據(jù)是，房屋所有權(quán)證上的地址必須明晰，而“總部經(jīng)濟(jì)園”名稱太寬泛。

但企業(yè)家們并不能接受這種說法。“從‘溫州總部經(jīng)濟(jì)園’變?yōu)殡p嶼街道的商務(wù)中心是明顯的降格，既然地名辦不同意，為什么招商時(shí)候采用這個(gè)名稱呢？”王建敏說。

最關(guān)鍵的還在于，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與此前預(yù)期有很大差別，企業(yè)主們拿到的產(chǎn)權(quán)證并非設(shè)想中的商務(wù)辦公大樓，而是工業(yè)廠房。

王建敏表示，2007年簽合同時(shí)，建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)園是按照每平方米3200元至3700元購(gòu)買的。這一價(jià)格相比當(dāng)時(shí)商務(wù)辦公樓價(jià)格稍微便宜些，但當(dāng)時(shí)工業(yè)廠房每平方米價(jià)格僅在千元左右。

房屋土地性質(zhì)的變更使得企業(yè)的融資能力大打折扣，“如果按照辦公樓去融資，可以貸到2000萬元，但現(xiàn)在只能貸到600萬元。”一位企業(yè)主說。

后續(xù)工作待跟進(jìn)

針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)園入駐難題，當(dāng)?shù)卣賳T曾私下向記者表示，由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境在近幾年出現(xiàn)未曾預(yù)料的變化，總部經(jīng)濟(jì)園又是前任政府留下的舊賬，處理起來的確十分困難。

2008年，時(shí)任溫州鹿城區(qū)區(qū)委書記的楊湘洪滯留法國(guó)至今未歸，被外界調(diào)侃為“逃跑書記”，總部經(jīng)濟(jì)園恰是他留下的舊政之一。

今年，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度，楊湘洪位列其中。

“當(dāng)時(shí)楊湘洪提出工業(yè)用地上蓋寫字樓，并承諾了可以轉(zhuǎn)為商業(yè)項(xiàng)目，因此我們才愿意回歸。”王建敏說，雖然現(xiàn)在政府班子已經(jīng)換過多屆，但是總部經(jīng)濟(jì)園畢竟是鹿城區(qū)的項(xiàng)目，不能“新官不理舊政”。

前述政協(xié)文件建議區(qū)政府對(duì)房屋進(jìn)行分割，以改變房屋面積大、利用率低的現(xiàn)狀，以統(tǒng)一招租的形式讓中國(guó)鞋都的其他企業(yè)作為企業(yè)總部或研發(fā)基地入駐。

根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處及轄區(qū)經(jīng)信、商務(wù)、公安、經(jīng)合、工商、國(guó)稅、地稅等部門要確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系每幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇和總部企業(yè)，按各自職責(zé)分工，協(xié)助入駐企業(yè)做好項(xiàng)目調(diào)研、選址落戶、注冊(cè)登記、開業(yè)準(zhǔn)備等服務(wù)工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，為樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建敏認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)的要義就在于集聚人氣，入園企業(yè)多起來，也能帶動(dòng)周邊一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展，銀行、學(xué)校等相關(guān)設(shè)施也能相應(yīng)發(fā)展起來，鑒于鹿城總部經(jīng)濟(jì)園的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步跟進(jìn)后續(xù)工作。