突破三大發(fā)展瓶頸 常州新區(qū)劃7月執(zhí)行

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇常州

作為長三角重鎮(zhèn)的常州，開始進(jìn)行大手筆改革。

5月30日上午，常州市政府對(duì)外宣布：7月1日起正式按照新的行政區(qū)劃和機(jī)制運(yùn)行。

這被認(rèn)為是常州突破區(qū)域發(fā)展三大瓶頸的重要措施，將為常州推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和常州產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中心城區(qū)擴(kuò)圍

5月30日上午，常州市政府宣布：經(jīng)過國家、省和市專家論證，常州調(diào)整部分行政區(qū)劃工作全面啟動(dòng)。根據(jù)時(shí)間表，6月底基本完成區(qū)劃調(diào)整，7月1日起正式按照新的行政區(qū)劃和機(jī)制運(yùn)行。

具體調(diào)整方案是：撤銷常州市武進(jìn)區(qū)和戚墅堰區(qū)，設(shè)立新的武進(jìn)區(qū)，以原武進(jìn)區(qū)（不含奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)）和戚墅堰區(qū)為新設(shè)立的武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域，武進(jìn)區(qū)人民政府駐湖塘鎮(zhèn)延政中大道28號(hào)。

同時(shí)撤銷縣級(jí)金壇市，設(shè)立常州市金壇區(qū)，以原金壇市為金壇區(qū)的行政區(qū)域，金壇區(qū)人民政府駐西城街道華陽南路88號(hào)。將原武進(jìn)區(qū)的奔牛鎮(zhèn)劃歸常州市新北區(qū)管轄，將原武進(jìn)區(qū)的鄭陸鎮(zhèn)劃歸常州市天寧區(qū)管轄，將原武進(jìn)區(qū)的鄒區(qū)鎮(zhèn)劃歸常州市鐘樓區(qū)管轄。

而在撤銷戚墅堰區(qū)的同時(shí)，將戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更名為江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為正處級(jí)規(guī)格。常州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)作為常州市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，委托新的武進(jìn)區(qū)管理，新的武進(jìn)區(qū)所屬戚墅堰、丁堰、潞城三個(gè)街道和橫山橋、橫林、遙觀三鎮(zhèn)委托常州經(jīng)開區(qū)管理。

常州上一次區(qū)劃調(diào)整是2002年，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，現(xiàn)有的區(qū)域已經(jīng)明顯制約了常州推進(jìn)融合發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從常州官方獲取的文件顯示，常州此次區(qū)劃調(diào)整，突破了以下三大瓶頸：一是常州中心城區(qū)空間有限，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成；二是金壇地區(qū)融入常州主城區(qū)存在體制障礙，常州、金壇一體化發(fā)展受制約；三是市轄區(qū)規(guī)模差異大，資源要素分布不合理。

“隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域的瓶頸會(huì)越來越明顯，也將阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要打破這些瓶頸，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，只有進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健說。

促進(jìn)“常金一體化”

在常州官方看來，此次進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，有利于增強(qiáng)常州中心城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)常州、金壇一體化發(fā)展。

其中，將金壇撤縣設(shè)區(qū)，有利于拓展常州中心城市發(fā)展空間，提高城市綜合承載能力，進(jìn)一步增強(qiáng)常州中心城市集聚、輻射和帶動(dòng)能力；有利于消除金壇與常州主城區(qū)的政策壁壘，促進(jìn)常州市區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源等向金壇轉(zhuǎn)移、延伸和覆蓋，增強(qiáng)金壇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；有利于常州加快以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)步伐，促進(jìn)金壇社會(huì)保障等逐步與常州主城區(qū)接軌，推動(dòng)常州、金壇一體化發(fā)展，使金壇人民更好地分享常州中心城區(qū)改革發(fā)展成果。

同時(shí)，將戚墅堰區(qū)與武進(jìn)區(qū)合并，并將武進(jìn)區(qū)奔牛鎮(zhèn)劃歸新北區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)劃歸天寧區(qū)、鄒區(qū)鎮(zhèn)劃歸鐘樓區(qū)，有利于常州市整合資源要素，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，加快軌道交通、航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大、做強(qiáng)常州特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

根據(jù)江蘇省委、省政府部署，常州市正在圍繞打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)。

在常州官方看來，此次進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將為常州推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和常州產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“作為制造業(yè)基地的常州，在高速發(fā)展過程中，城市發(fā)展區(qū)域瓶頸需要突破，進(jìn)行區(qū)縣合并，有利于打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的區(qū)域行政壁壘。”張健表示。