全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)召開 7月底前地市以上出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)步伐加快。

昨日（5月20日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從人社部網(wǎng)站獲悉，近日，全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)在京召開，部署推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

會(huì)議要求，各地要全面把握《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，將全面實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為當(dāng)前第一位的工作，抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)7月底前地市以上全部出臺(tái)。

進(jìn)一步明確了地方鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)的時(shí)間表。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，就業(yè)形勢(shì)不太好，中央對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這方面的鼓勵(lì)自然更加多。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)成第一位工作

《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了27項(xiàng)要求，同時(shí)，國(guó)務(wù)院要求，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案和配套政策。

為此，會(huì)議指出，《意見(jiàn)》以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合為鮮明特征，是指導(dǎo)新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一個(gè)重要文件，是積極就業(yè)政策的豐富與發(fā)展。

會(huì)議要求，各地要全面把握《意見(jiàn)》精神，將全面實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為當(dāng)前第一位的工作，抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)7月底前地市以上全部出臺(tái)。

唐鈞認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，對(duì)于就業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生一定影響，中央在這方面的關(guān)注也越來(lái)越多。

對(duì)于進(jìn)一步明確了地方鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)的時(shí)間表，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，就業(yè)形勢(shì)不太好，中央對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這方面的鼓勵(lì)自然更加多。

實(shí)際上，今年以來(lái)，多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都將就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要的議題之一，“清障搭臺(tái)”的力度較大。

會(huì)議要求，最大限度簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率，方便勞動(dòng)者享受政策；加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)，確保政策落地。

抓緊修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

根據(jù)2015年政府工作報(bào)告內(nèi)容，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”列入今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

為確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議要求，重點(diǎn)做好5個(gè)方面的工作，包括做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判等?！?/p>

會(huì)議提出，抓好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策落實(shí)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，抓緊修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》?！?/p>

值得注意的是，與醫(yī)療、養(yǎng)老等相比，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的修改明顯滯后，其費(fèi)率、覆蓋率等問(wèn)題被業(yè)界廣為詬病。

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《社會(huì)保障綠皮書：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2015)》顯示，截至2014年，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到1375億元，支出635億元，年末累計(jì)結(jié)余達(dá)到4370億元，成為五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)中結(jié)余率最高的一項(xiàng)。

近年來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余累年增加，繳費(fèi)人群較廣但領(lǐng)取人群少是造成結(jié)余不斷增加的主要原因，唐鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以農(nóng)民工為例，他們基本上領(lǐng)不到失業(yè)保險(xiǎn)金。

早在2013年初，人社部就曾向各?。ㄊ小^(qū)）發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈2013年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)〉的函》，指出各地應(yīng)加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。

在一些業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度中存在的不足，失業(yè)保險(xiǎn)制度亟須通過(guò)改革不斷完善。