高連奎：經(jīng)濟(jì)壓制理論提供的視角

依新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的見(jiàn)解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏往往來(lái)自政府審批對(duì)企業(yè)的“抑制”，但據(jù)筆者的進(jìn)一步分析，經(jīng)濟(jì)供給不足除了政府審批的抑制外，更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系所導(dǎo)致的相互壓制，而這種壓制往往只有靠“政府之手”才能解除。也就是說(shuō)，不僅政府的作為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生壓制，政府不作為同樣也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生壓制。這也正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)的那樣：“不作為的‘懶政’也是腐敗，反腐既要懲治亂作為，也反對(duì)不作為”。政府和市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩只手，“用好兩只手、開(kāi)啟雙引擎”，都不可偏廢 。

經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的壓制，主要表現(xiàn)為上游行業(yè)會(huì)對(duì)下游行業(yè)產(chǎn)生壓制、公共產(chǎn)品不足會(huì)對(duì)私人產(chǎn)品的供給產(chǎn)生壓制、不同經(jīng)濟(jì)要素之間會(huì)產(chǎn)生壓制等幾個(gè)方面。

為什么房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果那么明顯，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)是幾十個(gè)其他行業(yè)的上游行業(yè)，基建業(yè)也是拉動(dòng)性很強(qiáng)的上游行業(yè)，比如鋼鐵、水泥，工程機(jī)械，施工、石油、電力等都是其最直接的下游行業(yè)，基建不僅能像房地產(chǎn)一樣直接拉動(dòng)一些行業(yè)，而且還會(huì)間接促進(jìn)其他很多行業(yè)的發(fā)展，比如一個(gè)地區(qū)道路暢通了，其他所有的行業(yè)都可以迅速得到發(fā)展。

私人產(chǎn)品的供給往往依賴于公共產(chǎn)品的提供，這是因?yàn)樗饺水a(chǎn)品的供給是建立在公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上的，公共產(chǎn)品往往位于私人產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈上游。比如公路是公共產(chǎn)品，汽車(chē)是私人產(chǎn)品，如果沒(méi)有足夠的道路，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展不起來(lái)，到處堵車(chē)，市民買(mǎi)車(chē)、開(kāi)車(chē)的欲望就會(huì)受到壓制。

互聯(lián)網(wǎng)是公共產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交友、招聘等是私人產(chǎn)品，沒(méi)有高速的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，其他依賴互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)就發(fā)展不起來(lái)，比如3G、4G等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展起來(lái)了。一個(gè)最直接的例子，一度被認(rèn)為是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的電視業(yè)近年又突然走紅，就跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，因?yàn)橐郧昂芏鄾](méi)時(shí)間看電視的人，也沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)收看電視節(jié)目，而電視臺(tái)又通過(guò)向相關(guān)網(wǎng)站收版權(quán)費(fèi)來(lái)獲利，因此電視行業(yè)又重新繁榮起來(lái)了?？梢?jiàn)，公共互聯(lián)網(wǎng)的供給對(duì)提高私人網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的供給是多么重要。

國(guó)家電網(wǎng)也是公共產(chǎn)品，而太陽(yáng)能電站、風(fēng)能發(fā)電站、水電站則是私人產(chǎn)品，沒(méi)有電網(wǎng)這一公共產(chǎn)品的開(kāi)放與完善，太陽(yáng)能行業(yè)，風(fēng)能行業(yè)就發(fā)展不起來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)很大，但以前都是用于出口，開(kāi)始是因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)相關(guān)政策的不開(kāi)放和相關(guān)技術(shù)的不成熟，國(guó)內(nèi)需求被壓制了，以至于太陽(yáng)能產(chǎn)品只能走出口一條路。

在世界上具備比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家很多，但為什么只有中國(guó)在改革開(kāi)放之后能迅速吸引外資發(fā)展起制造業(yè)呢？因?yàn)榻逃皠趧?dòng)力素質(zhì)會(huì)對(duì)其他因素產(chǎn)生壓制，而中國(guó)有著受過(guò)基本教育的工人，中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就基本消除了文盲，可以為現(xiàn)代化提供很多高素質(zhì)工人，這就是中國(guó)制造業(yè)后來(lái)居上一個(gè)非常重要的原因。

不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)別之間會(huì)產(chǎn)生壓制，比如投資對(duì)消費(fèi)的壓制。投資、消費(fèi)、出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，這三者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不同時(shí)期，不同階級(jí)也是不同，比如在發(fā)展初期，出口的作用就非常重要，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)急需要從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，沒(méi)有出口做支撐，國(guó)家就沒(méi)有錢(qián)進(jìn)口這些，國(guó)家發(fā)展就會(huì)受到壓制，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，投資就開(kāi)始變得重要，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，沒(méi)有投資，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)液就沒(méi)有消費(fèi)，因此投資是非常重要的。

影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素很多，比如資金、科技、信息、政策、自然資源、勞動(dòng)力數(shù)量及素質(zhì)、環(huán)境、國(guó)防，民族團(tuán)結(jié)等。在很多時(shí)候，其中一個(gè)要素就會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生壓制。比如貨幣緊縮會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生全面壓制。因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張主要靠貸款，如果貨幣緊縮，貸款價(jià)格高企，企業(yè)擴(kuò)張的財(cái)務(wù)成本就會(huì)很高，企業(yè)投資就可能無(wú)利可圖，因此貨幣緊縮會(huì)全面壓制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生壓制作用，比如很多國(guó)家開(kāi)始發(fā)展得很好，但一次錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)改革，一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展就使得這些國(guó)家一蹶不振，長(zhǎng)期停滯，就是經(jīng)濟(jì)政策這一要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓制，比如日本、東南亞、拉美、東歐等國(guó)家都在這方面吃過(guò)大虧。

經(jīng)濟(jì)壓制理論對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的啟示，是經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的相互壓制，跟政府政策管制基本沒(méi)有關(guān)系。相反，是政府的協(xié)助，幫助不夠才使這些壓制沒(méi)能及時(shí)解除而影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，為了去除這些壓制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)該參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，在關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵領(lǐng)域，該推一把時(shí)推一把。但這種參與不需要政府長(zhǎng)期參與，往往只需要一時(shí)一地的參與。政府要管的往往是第一個(gè)、第一次，或是最基礎(chǔ)的領(lǐng)域。還有，應(yīng)及時(shí)解除公共產(chǎn)品、公共政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓制。政府減的是審批，增的是服務(wù)，這種服務(wù)就是公共產(chǎn)品的供給和公共政策的制定，提供公共產(chǎn)品為私人產(chǎn)品的提供打下基礎(chǔ)，提供好的公共政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，都是政府該做的事。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院世界經(jīng)濟(jì)主管）