2萬(wàn)億治水盛宴樣本：浙江引民資入渠

◎每經(jīng)記者徐杰發(fā)自浙江 中國(guó)是全球最缺水的國(guó)家之一,人均可更新淡水量?jī)H為世界平均水平的1/3。更為嚴(yán)重的是，水體污染嚴(yán)重：我國(guó)劣V類(lèi)水質(zhì)占總河長(zhǎng)的14.9%，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到19.5%。先污后治，亡羊補(bǔ)牢?！端廴痉乐斡?jì)劃》對(duì)江湖水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城市和村鎮(zhèn)生活用水等提出了未來(lái)15年的治理目標(biāo)。 兩萬(wàn)億治水盛宴開(kāi)席。“水十條”將會(huì)帶來(lái)一個(gè)怎樣的天藍(lán)水凈的生態(tài)，又將如何改變水務(wù)市場(chǎng)格局？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將為您作深入解讀。 治理水污染是一項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、投資高的大項(xiàng)目?！八畻l”出爐后，專(zhuān)家預(yù)測(cè)將拉動(dòng)2萬(wàn)億元的總投資。如何解決治污項(xiàng)目的融資問(wèn)題，浙江省的“五水共治”計(jì)劃或許能給出一個(gè)參考。 民間資本活躍的浙江省，從來(lái)不缺創(chuàng)新的基因。在“五水共治”項(xiàng)目資金來(lái)源上，除了傳統(tǒng)的銀行信貸外，包括私募債、企業(yè)捐款、PPP等的融資模式已在全國(guó)先行一步。 私募債救急治水資金 “新浦河：河道起點(diǎn)永久河，終點(diǎn)山北河，整治目標(biāo)是一年實(shí)現(xiàn)河面無(wú)漂浮物，河岸無(wú)垃圾，達(dá)到水質(zhì)清澈，兩年實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠化美觀?！边@是浙江省杭州市高新區(qū)（濱江）河道旁一處公示牌上的內(nèi)容，區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)的姓名和聯(lián)系方式一并公示。 新浦河的水環(huán)境治理，是浙江省正在實(shí)施的“五水共治”工程的縮影。 2013年年末，浙江省推出以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為內(nèi)容的“五水共治”行動(dòng)?！拔逅仓巍睍r(shí)間表分為三年、五年、七年三步。 其中，三年(2014~2016年)要解決突出問(wèn)題，明顯見(jiàn)效；五年(2014~2018年)要基本解決問(wèn)題，全面改觀；七年(2014~2020年)要基本不出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。 按照浙江省官方公布的數(shù)據(jù)，“五水共治”的7年總規(guī)劃投資為4680億元，其中2014年度投資超過(guò)650億元。另?yè)?jù)浙江省水利廳日前下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的意見(jiàn)提出，2015年全省水利計(jì)劃投資490億元，其中“五水共治”水利計(jì)劃批投資348億元，資金需求非常巨大。 如此龐大的資金需求問(wèn)題如何解決？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，銀行信貸仍是融資供給的主力。來(lái)自建設(shè)銀行浙江分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，該分行已支持“五水共治”項(xiàng)目17個(gè)，涉及金額30億元。 與此同時(shí)，建設(shè)銀行浙江分行創(chuàng)新金融模式支持“五水共治”，加強(qiáng)與信托公司、金融租賃公司、證券、保險(xiǎn)、基金等其他金融機(jī)構(gòu)的合作，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，探索多樣化融資方式對(duì)接“五水共治”領(lǐng)域合理的融資需求。該行已與浙江省財(cái)政廳進(jìn)行了對(duì)接，探索采用股權(quán)基金模式提供融資支持“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。 除常規(guī)金融供給外，為破解“五水共治”資金難題，浙江各地債權(quán)權(quán)益產(chǎn)品、私募債等多管齊下。 日前，浙江股權(quán)交易中心發(fā)行了一款名為“紹興城中村五水債09期”的產(chǎn)品，本期債券募集總額不超過(guò)3000萬(wàn)元，起投金額20萬(wàn)元，預(yù)期年化收益率8.1%。債券期限為兩年，本次發(fā)行債券的募集資金將用于快閣村五水共治項(xiàng)目和補(bǔ)充流動(dòng)資金。 這是只是眾多為解決“五水共治”資金來(lái)源的一款產(chǎn)品。記者獲悉，自2014年5月開(kāi)始至今，浙江金融資產(chǎn)交易中心陸續(xù)發(fā)行了超過(guò)20億包括建德、蘭溪、桐廬、長(zhǎng)興在內(nèi)的多款“五水共治”定向融資產(chǎn)品，用于破解“五水共治”的資金難題。 PPP大舉切入環(huán)保領(lǐng)域 在公用事業(yè)領(lǐng)域，浙江省的PPP（公私合營(yíng)）模式方興未艾。去年年初，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)就明確提出要積極探索PPP等模式，解決“融資平臺(tái)債務(wù)高”、“公共服務(wù)供給效率低”、“民間資本進(jìn)入難”三大問(wèn)題。 4月8日，注冊(cè)地位于杭州余杭的興源環(huán)境（300266，SZ）公告稱(chēng)，公司與湖州市吳興區(qū)人民政府簽署了《湖州市吳興區(qū)東部新城污水管網(wǎng)提升改造PPP合作框架協(xié)議》，該項(xiàng)目投資總額約為2億元，該項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在2年內(nèi)完成。 4月16日，興源環(huán)境董秘辦人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是公司第一個(gè)PPP項(xiàng)目，規(guī)模比較大，公司目前力推這種模式合作，“出于地方債務(wù)考慮，政府通過(guò)PPP模式，將這部分職能轉(zhuǎn)交給私營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。政府不考慮盈利性，但可以保障項(xiàng)目的推進(jìn)和環(huán)境改善，企業(yè)則可以獲取穩(wěn)定的收益，達(dá)到雙方共贏的局面”。 不僅是興源環(huán)境，PPP模式在浙江省各地被不斷被復(fù)制。圍海股份（002586，SZ）也在去年底中標(biāo)“天臺(tái)縣蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目(一標(biāo))”。 不過(guò)，興源環(huán)境董秘辦人士也對(duì)PPP模式表示出了一些擔(dān)心，他表示，民營(yíng)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣腺Y成立一家項(xiàng)目公司，民營(yíng)公司占大頭政府占小頭，這非?？简?yàn)民營(yíng)公司的運(yùn)營(yíng)能力和資金實(shí)力。項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金都由企業(yè)出資，同時(shí)有些項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后移交給相關(guān)部門(mén)，但有些項(xiàng)目需要永久性運(yùn)營(yíng)。 《《《 到2020年 ◎長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良達(dá)70%以上◎地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi) “水十條”主要指標(biāo) ◎地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%◎全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右 到2030年 ◎全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上◎城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除◎城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右