2015-04-16 01:17:58
此外,會議還對實(shí)施簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京
“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具,而最大的工具就是‘改革’。”在14日召開的經(jīng)濟(jì)座談會上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)如是說。
而在昨天(4月15日)召開國務(wù)院常務(wù)會議部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)時,在上會文件原有表述之外,李克強(qiáng)特意要求加上“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號’”和“推進(jìn)國際產(chǎn)能合作”兩項(xiàng)內(nèi)容。
此外,會議還對實(shí)施簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。
推出多種措施激活市場
國務(wù)院常務(wù)會議指出,要按照中央關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和今年改革工作要點(diǎn),抓緊實(shí)施既具有年度特點(diǎn)、又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的改革,向深化改革要動力,用改革破難題、除障礙,為完成《政府工作報告》確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力的體制保障。
在國務(wù)院側(cè)重強(qiáng)調(diào)的改革領(lǐng)域中,處理好政府和市場的關(guān)系再度成為重中之重。
會議稱,加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度,再取消一批行政審批事項(xiàng),深化商事制度改革,降低投資創(chuàng)業(yè)門檻,促進(jìn)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”取得更大成效,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效升級。
會議稱,要聚焦當(dāng)前面臨的深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題,優(yōu)先推出一批激活市場、激發(fā)活力的改革舉措。
其中提到的內(nèi)容包含:在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式,吸引社會投資,著力營造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境,推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革,更好服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。
會上提到的舉措都對短期穩(wěn)增長有直接裨益。
加快推進(jìn)“一照一號”改革
據(jù)國家工商總局公布的數(shù)據(jù),今年一季度,全國新登記企業(yè)84.4萬戶,較去年同期增長38.4%,新登記企業(yè)注冊資本(金)達(dá)到4.8萬億元,同比增長90.6%。
新登記企業(yè)數(shù)量井噴的背后,是商事制度改革的推動,激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)和社會投資熱情。
但是,總理顯然認(rèn)為步伐需要再加速。本次常務(wù)會議提到的“三證合一”登記制度是商事制度改革的一部分,是將原本工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三本證件,合并成“一張執(zhí)照、三個代碼”。
而總理要求的“一照一號”,則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,將工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號統(tǒng)一為一個“商事登記證號”,登記主體對外使用單一號碼,最大限度降低社會成本和行政成本。
在15日召開的常務(wù)會議上,李克強(qiáng)要求相關(guān)部門“從大局出發(fā)”,加快推進(jìn)“一照一號”改革。他說,本屆政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)了“每天新增一萬多家企業(yè)”,現(xiàn)在要進(jìn)一步深化改革,提高新生企業(yè)的活躍度,讓它們生下來、活得好。而在3月20日,李克強(qiáng)在國家工商總局考察時,就曾提出了“硬要求”,“‘三證合一、一照一號’的改革,年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)!”
更多發(fā)揮市場機(jī)制作用
昨天的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重點(diǎn)就是,要著力用改革的辦法,更多發(fā)揮市場機(jī)制作用,擴(kuò)大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給,促進(jìn)社會公平,更好兜住民生底線,努力在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。
中國社科院副院長蔡昉指出,通過公共政策改革,可以推動農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化,既可以通過增加勞動力供給提高潛在增長率,也可以通過消除制度障礙疏通勞動力流動渠道,繼續(xù)創(chuàng)造資源重新配置效率,保持全要素生產(chǎn)率的提高。“不僅如此,這項(xiàng)改革還可以緩解工資過快上漲的壓力,給企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級贏得時間。”蔡說道。
優(yōu)先推出PPP等模式等激活市場、激發(fā)活力的改革舉措,無疑是此次會議的一大亮點(diǎn)。據(jù)民生證券統(tǒng)計,目前省市級地方政府共推出總額約為2萬億元的PPP項(xiàng)目,其中有9000億項(xiàng)目公布了具體的項(xiàng)目投資額。到目前為止,簽約的項(xiàng)目約為 3350億元,占總額的1/6。
而中信證券預(yù)計,僅2015年就有1.6萬億的潛在PPP融資需求。
對此,蔡昉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在經(jīng)濟(jì)增長新模式下深化改革,是通過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走向成熟市場經(jīng)濟(jì)的正確道路。
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總理額外“點(diǎn)題”到底說的是啥?
在4月15日的國務(wù)院常務(wù)會議文件原有表述之外,李克強(qiáng)特意要求加上“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號’”和“推進(jìn)國際產(chǎn)能合作”兩項(xiàng)內(nèi)容。
在聽取了國家發(fā)改委關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報后,李克強(qiáng)甚至指著手中的文件詢問有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,“你們在這里寫 ‘逐步實(shí)現(xiàn)三證合一’。為什么不寫 ‘逐步實(shí)現(xiàn)一照一號’?是怕實(shí)現(xiàn)不了嗎?”
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