給企業(yè)念“緊箍咒”政策 須國(guó)務(wù)院評(píng)估

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“我到企業(yè)考察時(shí)聽(tīng)到，現(xiàn)在還是有很多收費(fèi)項(xiàng)目，名目繁多??！有些環(huán)節(jié)，之前統(tǒng)計(jì)的收費(fèi)有幾十項(xiàng)，跟企業(yè)實(shí)際了解，林林總總的項(xiàng)目有上百項(xiàng)！這讓企業(yè)怎么發(fā)展？”講到這里，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的語(yǔ)氣明顯加重了。

這一幕，發(fā)生在昨天（4月8日）的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。這次會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

會(huì)議并稱，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，PMI在榮枯線上下徘徊，讓作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)甩開(kāi)不必要的包袱十分必要，相比降息降準(zhǔn)等宏觀調(diào)控舉措，清理涉企收費(fèi)更加具體和精準(zhǔn)，效果也好評(píng)估。

亂收費(fèi)將嚴(yán)肅追究責(zé)任

按照此次會(huì)議安排，接下來(lái)將有5個(gè)針對(duì)性舉措落地，包括對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查等。會(huì)議特別指出，尤其要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。

在財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明看來(lái)，政府有關(guān)部門提供服務(wù)，收取費(fèi)用本是合理的，但近年來(lái)，面向企業(yè)的各種收費(fèi)雜亂、重復(fù)、交叉，不僅增加了財(cái)務(wù)壓力，也挫傷了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

華北某市一家出口企業(yè)的副總姚琪就告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在日常經(jīng)營(yíng)中，各種費(fèi)用很雜，雖然實(shí)際數(shù)量不多，但每一分都直接構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，公司業(yè)務(wù)以貿(mào)易為主，僅進(jìn)出口的費(fèi)用就有好幾項(xiàng)。

清理涉企收費(fèi)中，第5項(xiàng)舉措是“對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。”會(huì)議要求，強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費(fèi)“野蠻生長(zhǎng)”，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。

有利提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

李文海曾在地方政府部門工作過(guò)，他說(shuō)，最近十幾年來(lái)，國(guó)家層面始終堅(jiān)持為企業(yè)減負(fù)的大方向，但客觀說(shuō)，有些地方的執(zhí)行力度的確不夠。

事實(shí)上，我國(guó)針對(duì)涉企收費(fèi)的文件早在十幾年前就有。1997年，國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》，2010年，國(guó)務(wù)院組建減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全國(guó)范圍的為中小企業(yè)減負(fù)大行動(dòng)。

此后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等多次下發(fā)關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，若干為企業(yè)減負(fù)的文件不斷出臺(tái)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒(méi)有省、市、縣各級(jí)政府改革的同步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院提出的改革政策就很難落到實(shí)處。

目前多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年一季度GDP或跌至7%以下，而清理涉企收費(fèi)也對(duì)提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力有直接好處。

近兩年每年減負(fù)920億

李克強(qiáng)直言，在全國(guó)范圍內(nèi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，既是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的組成部分，也是實(shí)施積極財(cái)政政策的有力措施。這有利于幫助企業(yè)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)說(shuō)，2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。

李克強(qiáng)說(shuō)，各種各樣的收費(fèi)項(xiàng)目，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更重要的是，“把企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期和成本計(jì)算打亂了”。他強(qiáng)調(diào)，“這些收費(fèi)亂象，包括各種變相收費(fèi)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。這次一定要堅(jiān)決清理。”

李克強(qiáng)還給參會(huì)的各部門負(fù)責(zé)人提出了一項(xiàng)“硬要求”：“各部門今后出臺(tái)文件、規(guī)定，如果是為市場(chǎng)取消‘枷鎖’的，那當(dāng)然歡迎；如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報(bào)國(guó)務(wù)院做評(píng)估。”