生豬保險(xiǎn)龍游樣本：理賠捆綁無害化處理

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自浙江龍游    

◎每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自浙江龍游

近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)當(dāng)發(fā)生養(yǎng)殖業(yè)事故時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)配合相關(guān)主管部門督促養(yǎng)殖戶依照國(guó)家規(guī)定對(duì)病死標(biāo)的進(jìn)行無害化處理，并將無害化處理作為理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理則不予賠償。

作為與老百姓餐桌安全息息相關(guān)的一個(gè)保險(xiǎn)品種，生豬保險(xiǎn)及其中涉及的生豬無害化處理的情況一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了解相關(guān)情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日趕赴浙江龍游展開調(diào)研。

10公斤以下小豬也入保

自從2013年黃浦江漂浮死豬事件之后，浙江省開始著手建立生豬無害化處理機(jī)制。而龍游作為錢江源頭最大的生豬養(yǎng)殖縣之一，當(dāng)然也是浙江省重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)之一。那么生豬保險(xiǎn)如何與無害化處理聯(lián)動(dòng)呢？

據(jù)了解，浙江省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合等7家保險(xiǎn)公司組成的共保體進(jìn)行統(tǒng)一承保，其中人保財(cái)險(xiǎn)占有70%的份額。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年人保財(cái)險(xiǎn)龍游縣支公司生豬保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4224萬元，其中承保生豬140.8萬頭，涉及保費(fèi)3801.6萬元；能繁母豬7.04萬頭，涉及保費(fèi)422.4萬元。

值得一提的是，在一些地方，小豬并不在承保范圍，因其風(fēng)險(xiǎn)很大。據(jù)龍游縣畜牧局局長(zhǎng)林海虎透露，10公斤以下的小豬死亡率高達(dá)75%左右。

不過，人保財(cái)險(xiǎn)龍游支公司總經(jīng)理詹春林透露，生豬保險(xiǎn)在龍游達(dá)到了全覆蓋。龍游的生豬保險(xiǎn)將10公斤以下的仔豬也納入到了保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)，其也能得到30元的保險(xiǎn)賠款，所以養(yǎng)殖戶不會(huì)將小豬亂扔。

死豬集中無害化處理

據(jù)介紹，人保財(cái)險(xiǎn)的查勘員在查勘死豬時(shí)，龍游死豬無害化處理中心（浙江集美生物技術(shù)有限公司）的工作人員也會(huì)到場(chǎng)，養(yǎng)殖戶不但需要向保險(xiǎn)公司報(bào)案，同時(shí)還需要向無害化處理中心報(bào)收死豬。在處理流程上，不光需要畜牧部門對(duì)生豬的處理意見，還需要無害化處理中心簽字，才能拿到保險(xiǎn)賠款。

林?；⒔o《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬，以前市場(chǎng)收死豬的人，收一頭100公斤的死豬給養(yǎng)殖戶約200元錢，但如果養(yǎng)殖戶通過保險(xiǎn)來理賠的話，能獲得600元的保險(xiǎn)賠款，所以養(yǎng)殖戶肯定愿意走保險(xiǎn)理賠渠道。同時(shí)，像那種小于十公斤的死豬，一般收死豬的人是不會(huì)收的，但也能獲得30元的保險(xiǎn)理賠款，所以養(yǎng)殖戶是不會(huì)亂扔的。他坦言，以前上級(jí)部門來檢查，特別擔(dān)心在水溝、橋洞下面發(fā)現(xiàn)死豬，現(xiàn)在一點(diǎn)都不擔(dān)心了，因?yàn)樵邶堄我呀?jīng)找不到死豬了。

死豬收集完了就是無害化處理。龍游無害化處理中心于2014年3月投入運(yùn)營(yíng)，完全由民營(yíng)資本投資運(yùn)營(yíng)，主要通過焚燒桔桿對(duì)死豬進(jìn)行高溫炭化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)死豬的無害化處理。截至目前，其已經(jīng)處理了近40萬頭生豬。

林?；⑻寡?，對(duì)于保險(xiǎn)公司而言是死豬越少越好，而對(duì)于生豬處理中心而言則是死豬越多越好，因?yàn)槊刻幚硪活^死豬，處理中心將獲得80元補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司和無害化處理中心實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接之后，兩者是相互監(jiān)督關(guān)系，能保證死豬數(shù)量的真實(shí)性。

將在浙江全省推廣

浙江省發(fā)改委劉暢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，近日浙江省已經(jīng)就關(guān)于加快全省生豬無害化處理工作征求意見，此輪征求意見已經(jīng)結(jié)束了，將來會(huì)以發(fā)改、保監(jiān)、農(nóng)業(yè)畜牧、財(cái)政多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的形式來推進(jìn)在浙江各個(gè)縣的生豬無害化集中處理工作。

記者獲悉，事實(shí)上，對(duì)于生豬保險(xiǎn)的“龍游樣本”，保監(jiān)會(huì)在去年5月的一份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)中提出過幾點(diǎn)建議。第一，進(jìn)一步完善生豬保險(xiǎn)條款，因?yàn)閷?shí)踐操作中保險(xiǎn)公司往往按照“死了就賠”的思路，無形中擴(kuò)大了賠償責(zé)任，存在一定的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。建議政府部門指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖險(xiǎn)保險(xiǎn)條款，允許按照一切險(xiǎn)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

第二，加強(qiáng)動(dòng)物可追溯體系建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展可以推動(dòng)無害化處理工作，但目前面臨的最大問題是保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別難，道德風(fēng)險(xiǎn)較難控制，建議加強(qiáng)動(dòng)物可追溯體系建設(shè)，提高耳標(biāo)佩戴率，通過可追溯體系促進(jìn)保險(xiǎn)和無害化處理的結(jié)合，提高養(yǎng)殖業(yè)管理能力，確保食品安全。