提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻 西安探索采礦權(quán)退出機(jī)制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 畢華章 發(fā)自西安    

◎每經(jīng)記者 畢華章 發(fā)自西安

一方面需要解決違規(guī)采石問題，一方面又得保障城市發(fā)展的砂石需求，如何平衡這一矛盾？在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，整合原有礦山，提高采礦進(jìn)入門檻，并探索建立采礦權(quán)退出機(jī)制，被西安視為可行措施之一。

面對(duì)采石業(yè)目前存在的“多、小、散、亂”局面，西安市國土資源局相關(guān)人士建議，相關(guān)部門應(yīng)加大秦嶺北麓礦產(chǎn)資源整合力度，提高準(zhǔn)入門檻，取締關(guān)閉一批落后粗放的礦山開采企業(yè)。

上述西安市國土資源局相關(guān)人士的調(diào)研報(bào)告顯示，該局將加大秦嶺北麓礦產(chǎn)資源整合力度，以實(shí)現(xiàn)西安市境內(nèi)礦產(chǎn)資源開采“減少數(shù)量、減小范圍”，走集約節(jié)約發(fā)展道路的目標(biāo)。

調(diào)研報(bào)告指出，西安市國土資源管理部門還將探索建立礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，以便能從根本上扭轉(zhuǎn)“多、小、散、亂”的局面。

調(diào)研報(bào)告建議，企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的，應(yīng)限期整改，直至吊銷采礦許可證，造成的損失由企業(yè)自負(fù)。對(duì)綜合考慮市場(chǎng)需求和環(huán)境承載力予以保留的礦山，一次性給定開采期限，足額收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等，有效期滿將礦山復(fù)綠后予以關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有不具有開采優(yōu)勢(shì)的礦山實(shí)行政策性退出。

對(duì)取得合法手續(xù)但年產(chǎn)10萬噸以下的采礦企業(yè)，要通過市場(chǎng)、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。到2020年，關(guān)中地區(qū)每個(gè)縣保留1～3家、陜北每個(gè)縣3～5家、陜南每個(gè)縣5~7家采石企業(yè)。嚴(yán)禁以自然山脊為界設(shè)置采礦權(quán)，且一個(gè)山頭（峪道）只設(shè)置一個(gè)采礦點(diǎn)。

秦嶺北麓開山采石現(xiàn)象也引起了陜西省政府的重視。

今年1月15日，陜西省政府辦公廳下發(fā)通知，要求各市（縣、區(qū)）開展開山采石專項(xiàng)整治，并于2015年6月30日前調(diào)查摸底，掌握采石場(chǎng)的數(shù)量、產(chǎn)能、分布情況，開展采石場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓。同時(shí)，陜西省專門下發(fā)《陜西省開山采石專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。

此外，陜西省政府辦公廳要求各市（縣、區(qū)）國土資源行政主管部門會(huì)同安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安、水利、林業(yè)等部門，完成2015～2020年采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案編制工作。