連線區(qū)域戰(zhàn)略專家：東中西部勢差如何鑿平

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成都市在今年全國兩會期間提出的“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”構(gòu)想，引發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟專家們的熱烈討論，其中成都、重慶、西安、昆明四城市的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略專家的觀點、討論最引關(guān)注。例如，四川省社科院副院長盛毅就認為，隨著成都的經(jīng)濟發(fā)展，必然要擴大資源整合的空間。通過構(gòu)建“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”來加強與周邊的聯(lián)系，不僅拓展了成都的發(fā)展空間，也激活了四市相連的經(jīng)濟板塊，有利于推動東、中、西部更好地均衡協(xié)同發(fā)展，有利于中國新經(jīng)濟增長極的形成。重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇則表示，打造鉆石經(jīng)濟圈，關(guān)鍵在于要下好對外開放這盤棋。

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四川省社科院副院長盛毅：兩大戰(zhàn)略交匯成都要發(fā)揮支撐作用

◎每經(jīng)記者 丁舟洋 發(fā)自成都

成都市在今年全國兩會期間提出的“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”構(gòu)想，引發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟專家們的熱烈討論。

對于在“一帶一路”戰(zhàn)略中，成都怎樣與重慶、西安、昆明等兄弟城市加強協(xié)同合作，四川省社科院副院長盛毅認為，隨著成都的經(jīng)濟發(fā)展，必然要擴大資源整合的空間。通過構(gòu)建“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”來加強與周邊的聯(lián)系，不僅拓展了成都的發(fā)展空間，也激活了四市相連的經(jīng)濟板塊，有利于推動東、中、西部更好地均衡協(xié)同發(fā)展，有利于中國新經(jīng)濟增長極的形成。

交通環(huán)境改善成基石

作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯點，成都還起到了銜接兩大戰(zhàn)略、傳遞戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐作用。“比如成都往陜西延伸，就是把長江經(jīng)濟帶的發(fā)展動力放在了絲綢之路經(jīng)濟帶上。向云南、貴州延伸，實際上就是把‘一帶一路’的影響延展到了長江上游。”盛毅表示。

2014年，成都經(jīng)濟總量首破萬億。“站在新起點，成都需要與外部緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)互動，來拓寬發(fā)展的邊界。”盛毅表示，成都、重慶、西安、昆明四市發(fā)展水平接近，各有各的優(yōu)勢，存在互補性，同時又是近鄰。“近年來交通環(huán)境改善顯著，這幾個城市的企業(yè)都在向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、市場，自然就向著聯(lián)系越來越密切的方向走。”

西南交通大學交通運輸與物流學院副院長帥斌也認為，正是由于四市交通基礎(chǔ)設施的改善，為“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”奠定基石。

“交通方面要發(fā)揮共建機制，共同商討，建立快速通道，把國家的高速道路連接起來。有的地方要共建鐵路，共同投資。”盛毅表示，另外還要依托交通干道完善中轉(zhuǎn)、倉儲、物流、信息平臺等環(huán)節(jié)的合作，把交通運輸在方方面面的協(xié)同效益都發(fā)揮出來。

四城市經(jīng)濟往來密切

事實上，成都與重慶、西安、昆明的經(jīng)濟往來一向密切。“比如在能源方面，四川與陜西共建電站，解決火電入川與水電出川問題。生態(tài)方面，四川與云南共建金沙江流域生態(tài)保護區(qū)。”盛毅稱，而成都和重慶之間人口流動、產(chǎn)業(yè)互通方面更是非常頻繁。

盛毅認為，成都和重慶，都在發(fā)力信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域非常多，成都主攻網(wǎng)絡、軟件，重慶則以筆記本電腦制造為主，它們面對的市場不一樣。

如何從制度層面對菱形經(jīng)濟圈作出保障？盛毅認為有三個要點：首先，最好能將“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”上升成國家戰(zhàn)略，從國家層面指導這幾個地區(qū)編制規(guī)劃，完善分工、合作；其次，四地都要從加強區(qū)域聯(lián)系、擴大開放力度的高度來思考，主動聯(lián)合，推進區(qū)域的協(xié)作；最后，要分出產(chǎn)業(yè)協(xié)同的層次。比如將成都和重慶的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)更好地協(xié)同起來，帶動一大批制造企業(yè)；成都和西安在機床制造、輸電設備等軍民融合產(chǎn)業(yè)分工；成都和昆明在農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)業(yè)方面合作。

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云南大學經(jīng)濟學院教授、博導徐光遠：西南開放“橋頭堡”昆明可作出海大通道

◎每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

此次成都提出的新構(gòu)想將昆明市納入，由此形成了“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”，并提出“向南依托成都、昆明及泛亞鐵路南通道，打通孟中印緬經(jīng)濟走廊和出海大通道”。

昆明多位專家學者接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，均對此表示了認同。

昆明可成為好的出海通道

云南大學經(jīng)濟學院教授、博導徐光遠對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”中的4個城市同屬西部，而且把西南、西北的區(qū)劃打破，與西部大開發(fā)呼應，而昆明可以成為川渝等地往南出海很好的通道。

去年底，國家發(fā)改委宣布，長江經(jīng)濟帶“擴圍”，云南省作為新增省份納入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃。同時“推動滇中區(qū)域性城市群發(fā)展”被正式提升到國家戰(zhàn)略層面，而昆明是滇中城市經(jīng)濟圈的龍頭和重點。

繼2011年獲國務院《關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》重大國家發(fā)展戰(zhàn)略后，云南省一直努力發(fā)揮“橋頭堡”的作用。但對于云南而言，僅僅要向西走出去，向東南亞開放，還遠遠不夠。

云南省社科院區(qū)域發(fā)展研究專家李吉星認為，云南需要形成“內(nèi)外交互”，向西走出去的同時，還要向內(nèi)陸地區(qū)形成戰(zhàn)略合作。

云南可借勢吸引更多人才

云南連接中國、東南亞、南亞三大市場，區(qū)位特殊，邊疆邊貿(mào)優(yōu)勢顯著，是我國面向西南開放的重要“橋頭堡”，同時也是長江經(jīng)濟帶各省區(qū)走向東南亞、南亞的重要戰(zhàn)略支點。

對“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”的構(gòu)想來說，昆明由此成為必不可少的一個支點。徐光遠對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”的四城可以互相帶動發(fā)展。昆明可以成為成渝等地的出海通道，同時昆明也可以由此借勢發(fā)展。

云南民族大學民族研究所民族經(jīng)濟研究室主任、研究員楊宗亮亦認為，成都和昆明在區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工可以相互協(xié)作，在人才和技術(shù)方面，也可以互補。

徐光遠表示，成都、重慶經(jīng)濟相對發(fā)達，而云南是向南陸路出口的橋頭堡。如果將來借云南的大通道出口，云南可以從中受益。

李吉星也認為，對于云南來說，目前，人才和資金、技術(shù)都還存在一些短板。未來可寄望于通過“抱團”融入長江經(jīng)濟帶，吸引更多的人才、資金等。

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重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇：打造鉆石經(jīng)濟圈關(guān)鍵在下好對外開放這盤棋

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”構(gòu)想在重慶學者圈子里同樣引起震動，接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多名重慶學者對該構(gòu)想表示極大認同。“打造‘菱形（鉆石）經(jīng)濟圈’，關(guān)鍵在于要下好對外開放這盤棋。”重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇表示，“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”是在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上對成渝經(jīng)濟區(qū)的擴容；在具體操作上，成都、重慶扮演鉆石的“兩核”，西安、昆明則充分發(fā)揮各自橋頭堡功能，形成新的經(jīng)濟發(fā)展格局。

對外開放是大方向

將成都、重慶、西安、昆明四個城市“打包”聚合，形成新的經(jīng)濟增長極，這一創(chuàng)新構(gòu)圖讓從事區(qū)域經(jīng)濟研究多年的李勇眼前一亮。“‘一帶一路’戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對西部省市而言，意味著新的戰(zhàn)略機遇和歷史使命，過去的西部大開發(fā)戰(zhàn)略讓這些省市的經(jīng)濟格局重構(gòu)，從閉合走向開放，經(jīng)濟總量提升迅速，最關(guān)鍵的因素便在于開放，現(xiàn)在要打造‘菱形（鉆石）經(jīng)濟圈’，這四個城市合作的首要方向也應該是對外開放。”李勇說。

重慶工商大學教授楊繼瑞也認為，在國家提出的新戰(zhàn)略格局下，成都、重慶、西安、昆明各自擁有自己的對外開放通道，但各個城市要形成各自四通八達的開放渠道，抱團式合作發(fā)展就顯得很有必要。“打造‘菱形（鉆石）經(jīng)濟圈’，關(guān)鍵在于要下好對外開放這盤棋。”李勇言簡意賅地表示，對重慶而言，這一全新構(gòu)思也會令其在建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略上事半功倍。

最為關(guān)鍵的是，去年重慶市政府發(fā)布的“重慶市貫徹落實國家一帶一路戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶”藍圖，對“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”也有所呼應。“目前渝昆高鐵已提上議事日程，將于2016年正式開建，渝西高鐵也在加快推進中，可能會納入國家‘十三五’規(guī)劃，成渝客專也會在今年10月開通，基礎(chǔ)設施所給予的保障，是4個城市合作開放的首要前提。”李勇說。

四城市間產(chǎn)業(yè)互補

在不少重慶的專家看來，“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”是在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上對成渝經(jīng)濟區(qū)的擴容。

“如果我們要把這4個城市打造成‘鉆石經(jīng)濟圈’，那每個城市都要找準自己的定位，這非常關(guān)鍵。”李勇表示。

重慶大學教授曾國平也認為，重慶、成都是西部最大的兩個城市，集聚了包括裝備制造、汽車制造、電子信息、精細化工等眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”中理應發(fā)揮核心樞紐的功能。

在李勇看來，西安、昆明的納入也會令4個城市之間的產(chǎn)業(yè)互補作用加強。“比如成都、西安的航空業(yè)比較有優(yōu)勢，但重慶有西南鋁業(yè)，那重慶就可以圍繞前面兩個城市的航空業(yè)做相關(guān)配套；同樣重慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)汽車制造，其他城市也可以做配套。”

李勇還建議，未來4個城市之間應進一步加強協(xié)調(diào)機制，比如可以建立一個聯(lián)席會議，形成有效合作。

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陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮：構(gòu)建菱形經(jīng)濟圈需改善交通提升物流承載力

◎每經(jīng)記者 張靜 李菲菲 發(fā)自西安

今年全國兩會期間，成都提出的“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”，作為一個重要的戰(zhàn)略構(gòu)想，同樣在西安的區(qū)域經(jīng)濟學術(shù)界引發(fā)了熱議和關(guān)注。

其中“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”將給4座城市帶來什么、4座城市如何開展合作與協(xié)作等問題最被專家學者所關(guān)注。

陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所所長裴成榮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時就表示，成渝西昆四個城市間的經(jīng)濟聯(lián)系有很大的挖掘空間，構(gòu)想非常好。

裴成榮表示，“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”的提出。放在西部角度，或者說是從全國的層面考慮，菱形經(jīng)濟圈希望國家能夠在西部打造一個大經(jīng)濟圈，來推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的建設，這樣來看，構(gòu)想非常好。

裴成榮還指出，從目前我國現(xiàn)有的經(jīng)濟圈的發(fā)展角度來衡量，可以發(fā)現(xiàn)，東部的長三角、南部的珠三角，它們更多是產(chǎn)業(yè)上形成合作，人流物流互通。而當下，西部的成渝西昆，這四個城市間的經(jīng)濟聯(lián)系有很大的挖掘空間。

對于四座城市如何開展合作與協(xié)作，裴成榮認為，構(gòu)建“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟圈”最根本的是基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施的互聯(lián)互通。首要的是通過高鐵建設，把這些城市更好地連接起來，提升整個區(qū)域的物流承載能力。高速快捷的通道打通后，經(jīng)過長江經(jīng)濟帶或者通過連接昆明的高鐵南下，通過西安向西的高鐵，打通經(jīng)新疆進入中亞、歐洲市場，這非常有必要。